特别行政区行政主导制制约因素分析.PDFVIP

特別行政區行政主導制的制約因素分析 ──以香港特別行政區為例 朱世海 香港特別行政區以行政長官為核心的行政主導很 (一) 立法機關的制約 大程度是停留於制度層面，其緣由不僅有行政主導制 雖然《香港基本法》設計者規劃香港政體是立法 沒有政黨政治的支撐，還有以行政長官為首的政府官 與行政相互制約、相互配合的體制，但實踐中，兩者 員受到的制約較多。綜合政府受到制約因素的來源， 的關係幾乎全是制約，沒有見得有多少配合。2004 年 大概分為法制因素、文化因素、政治因素和社會因素。 3 月，香港特別行政區政府政制發展專責小組發佈《政 這四大因素不是割裂的，而是存在交叉和重疊。這四 制發展專責小組第二號報告》提出：“事實是，行政 大因素共同構成制約政府的體系，但各自在該體系中 及立法機關基本上分別由不同背景及理念的人士出 的定位存在區別，其中，文化因素是基礎，政治因素