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第3章　财政支出规模与结构分析 第3章　财政支出规模与结构分析 【教学目的】 通过本章的学习，要求明确财政支出的概念及分类，掌握财政支出的决定因素，正确理解财政支出的发展趋势及其原因。 【重难点提示】 财政支出规模的发展趋势；财政支出与实现政府职能的关系 【授课时数】　　2课时 3.1财政支出的分类 1.概念 　　指政府及其所属公共机构的开支。 　　财政支出是以国家为主体，以财政事权为依据进行的一种财政资金分配的活动。它集中反映了国家职能活动范围及其所发生的耗费。 　　财政支出，与政府职能、公共利益、社会经济活动、支出制度有关。 　　2011年安排预算：全国财政支出100220亿元，增长11.9%；实际完成全国财政支出１０８９２９．６７亿元，增长２１．２％。 财政支出的分类 1.按费用类别分类，又称为按国家职能分类，有五类： （1）经济建设费:基建拨款支出、国企挖潜改造支出、科技三项费用、地质勘探费、支农支出等。 （2）社会文教费：文、教、科、卫、出版、通讯、广播、文物、体育等方面的经费、研究费和补助费等。 （3）国防费：各种武器和军事设备、军事人员给养支出、有关军事的科研支出等。 （4）行政管理费：用于国家行政机关、事业单位、公安机关、检查机关、驻外机构的各种经费、业务费、干部培训费等。 （5）其它支出 分类目的：可以了解国家的经济政治活动全貌，揭示政府职能的侧重点及其各时期政府职能的变化。对若干国家在同一时期的支出结构作横向分析，则可揭示各国国家职能的差别。 2.按支出用途分类 在国家职能的基础上，再对某些较大、较综合的具体项目进行细分。 1.基本建设支出 2.企业挖潜改造资金支出 ……………………………… 国防支出、行政管理费支出等27类支出。 分类目的：便于各项具体支出的安排、管理和监督。了解政府支出的具体项目。 3.按经济性质分类 1.购买性支出：又称为消耗性支出、真实支出或有偿支出，指政府以购买者的身份在商品和劳务市场上购进所需商品和劳务时发生的支出。政府购买支出的直接补偿是获得等价的商品和劳务。 2.转移性支出：又称为补助支出或无偿支出，指政府通过一定的渠道或形式，把一部分财政资金无偿地转移给居民或非居民。政府通过转移支出并不获得直接的经济补偿。 对经济的影响 购买性支出对资源配置有直接影响，对国民收入分配的影响是间接的。转移支出是对分配直接影响，对配置间接影响的。 一般说来，经济发达国家中，转移支出所占比重较大，发展中国家则购买性支出所占比重较大，我国也如此。 3.2财政支出规模分析 反映财政活动规模的两个指标： 1.财政收入占GDP的比重；（2011年20.88％） 2.财政支出占GDP的比重。（2011年22.51％） 反映财政支出规模及其变化的指标 1.财政支出增长率：△G(%)=△G/Gn-1 2.财政支出增长弹性系数：Eg=△G(%)/GDP(%) 3.财政支出增长边际倾向：MGP= △G/GDP 增值率反映的是与上年同比的增长情况；弹性系数＞1，表明财政支出增长速度快于GDP增长速度；财政支出边际增长倾向反映财政支出增长额与GDP增长额之间的关系，即GDP每增加1个单位的同时财政支出增加多少。 我国近年来的财政支出情况 年份 财政支出 GDP总值 财政支出/GDP（％） 2002 22053.15 102170 21.57 2003 24649.95 116694 21.65 2004 28360.79 136515 20.77 2005 33708.12 182321 18.49 2006 40213.16 209407 19.20 2007 49565.4 246619 20.09 2008 62592.66 300670 20.80 2009 75873.64 335353 22.60 2010 89575.38 397983　　　　　 22.50 2011 108929.67 471564 23.10 思考题