《城市规划原理》第3章城乡规划体制.pptx

第3章城乡规划体制;掌握城乡规划体制及其构成

“一书两证”制度的内容、程序及操作要求

熟悉城市规划的法规体系的基本构成

《城乡规划法》的基本框架及内容

我国现行城乡规划从属法规和专项法规体系构成

我国法定城乡规划类型

了解各国和地区城市规划法及现代城市规划体系的形成

《城乡规划法》的法律地位与作用

我国现行的与城乡规划相关的法律规划体系

城乡规划的编制依据

开发控制的依据;规划行政系统;第一节城乡规划体制概述;1.规划法规系统;1.规划法规系统

1.1主干法（核心）

1.2专项法

1.3相关法

2、规划行政系统

3、规划技术系统

4、规划运作系统;第二节我国现行城乡规划法规系统;1.我国的法规系统构成;2.主干法:法规体系的核心;3.从属法规与专项法规;5、我国城乡规划法规体系的基本结构

按国家法律体系层级划分：法律——法规（行政法规、地方法规）——规章（部门规章、地方规章）——规范性文件

按规划体系内的作用：主干法——配套法——相关法律法规

从合理性和体系完整角度看：

具体化：法律——行政法规——行政规章——规范性文件

结合地方具体情况：法律——地方法规——地方政府规章——地方政府规范性文件

;6、《城乡规划法》颁布施行后的法规体系建设

国家层面：

行政法规：《历史文化名城名镇名村保护条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《风景名胜区条例》等；以及《城市道路管理条例》、《规划环境影响评价条例》、《城市绿化条例》、《自然保护区条例》、《基本农田保护条例》等。

部门规章：《省域城镇体系规划编制审批办法》、《城市总体规划实施评估办法（试行）》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》、《县域村镇体系规划编制暂行办法》、《村镇规划编制办法（试行）》等。

地方层面：

省、区、直辖市和有地方立法权的城市修订了地方法规《城市规划条例》等，并制定了相关的地方政府规章和规范性文件。

;;;;;;7、法规体系建设中值得关注的内容及其探讨

（1）体系架构的完善

法律——行政法规、地方法规——部门规章、地方政府规章；

法规具有重要的衔接作用；

对法律的具体化方面尚有大量工作（如房庆方等介绍广东省《珠江三角洲城镇群发展规划实施条例》）

城乡规划体系与其他规划体系的相互关系（姚凯的文章介绍了上海“两规合一”的工作——全国性的与更广泛的内容？）

规划职权的划分以及决策与监督体系的建构;

（2）规划体系内部本身的完善

各层次规划及其实施管理之间关系的完善（各项规划针对的问题、需要发挥的作用，内容上的关联等）

各种类型规划适用的制定办法的完善（汪光焘提出镇规划编制办法）

各类技术规范的调整完善（周剑云等、张军民等对用地分类标准和村庄用地指标的修改意见）

（3）法律法规体系中引导性机制的缺乏

国家层面的引导政策

区域规划的引导

城镇、乡村规划的引导

;第三节我国现行城乡规划行政系统;1.各级城乡规划行政主管部门的设置;第四节我国现行城乡规划技术系统;1.法定规划体系;;第五节我国现行城乡规划运作体制;1.开发控制制度;;思考世界各国规划体制有哪些异同？

城乡规划体制由哪4个子系统组成？除了本章所介绍的4个子系统外，你认为还应包含哪些子系统？

我国现行城乡规划法规体系由哪几部分构成？你认为我国城乡规划法律体系，下一步重点补充哪方面的法规？