《城市规划原理》第3章 城乡规划体制.pptVIP

1、法定规划体系第4节我国现行城乡规划技术系统

2、规划依据上位规划国民经济和社会发展规划城乡规划相关法律规范和技术标准（规范）国家政策城市政府和城乡规划主管部门的指导意见1、开发控制制度对于城市规划区——“一书两证”：建设项目选址意见书、建设用地规划许可证建设工程规划许可证对于乡、村庄规划区——乡村建设规划许可证第5节我国现行城乡规划运作体制

2、开发控制的依据法律规范依据：指法律法规的条文规定城乡规划依据：具体的规划图纸技术规范、标准依据：各种技术规范政策依据：各级政府制定的政策城乡规划4个子系统本章小节（p60）作业：2人一组提供一张自己拍摄的照片。准备2分钟的简要说明。在下次课与大家交流。主题：城市生态系统可从以下几方面进一步选择：自然系统（能源、淡水、土地、植物、动物、微生物、阳光、空气等）经济系统（生产、分配、流通、消费各环节）社会系统（人与人之间、个人与集体之间、集体与集体之间的相互关系）★城乡规划体制概述★我国现行城乡规划法规系统★我国现行城乡规划行政系统★我国现行城乡规划技术系统★我国现行城乡规划运作体制第1节城乡规划体制概述

1、规划法规系统2、规划行政系统3、规划技术系统4、规划运作体制城乡规划体制1、规划法规系统法规系统是规划体制的基础，为规划行政、规划编制、开发控制方面提供法定依据和法定程序。规划行政系统规划技术系统规划运作体制规划法规系统法律固化总和1909年英国颁布第一部城市规划法——《住房和城市规划诸法》，随后一些工业国家也相继制定了城市规划法，这标志着城市规划成为政府的法定职能。从属法相关法其他法主干法附属法规划法规系统的基本构成：各国（地区）基本构成类似，各组成部分的具体内容会有差别。1.1主干法纲领性、原则性城乡规划主干法规划法1.2专项法针对规划中某些特定议题的立法。例如：英国《新城法》1946年、《国家公园法》1949年、《产业分布法》1965年1.3相关法有些立法不是针对城市规划的，但是会对城市规划产生重要影响。例如：地方政府制定的环境方面的立法。2、规划行政系统指从国家中央政府到地方城镇政府规划管理部门的机构设置，以及各个层面上机构权责的界定。例如：英国——中央集权型的代表。美国——地方自治制型的代表。3、规划技术系统指各个层面的规划应完成的目标、任务和作用，以及完成这些任务所必需的内容和方法，也包括各层面上规划编制的技术规范。两个层面：战略性的发展规划——英国的空间发展战略、美国的综合规划、新加坡的概念规划、中国香港的全港和次区域发展策略。实施性的开发控制规划——美国的区划条例、新加坡的开发指导规划、中国香港的分区计划大纲图。4、规划运作系统指规划实施操作机制的总和。包括各个层面的规划如何编制、编制的规定前提条件、编制过程各阶段上的条件制约规定、公众参与的过程规定、规划终稿的法定审定程序、规划成果实施的移交、规划实施的政策制定程序、土地一级市场的控制机制、城乡土地开发的规划审批程序、审批过程的权限监督机制、违反法定规划诉讼机制程序的规定、规划实施过程的准核程序制度、规划修正修订程序等。1、我国的规划法规系统构成我国的立法形式：宪法：全国人大法律：全国人大、全国人大常委会。如：刑法、民法等。行政法规：国务院。一般用条例、办法、规定等名称。地方性法规：省、自治区、直辖市政府（自治法规等同）行政规章：包括部门规章（国务院各部门）、地方政府规章（省、自治区、直辖市政府）二者具有同等效力，在各自范围内施行。地方性法规＞地方政府规章地方性法规与部门规章的法律效力没有具体规定，二者发生成冲突，由全国人大常委会裁决。技术标准（规范）第2节我国现行城乡规划法规系统

2、主干法主干法《中华人民共和国城乡规划法》2.1《城乡规划法》的法律地位与作用是全国人民代表大会及其常务委员会通过，并由国家主席签署发布的城乡规划领域的基本法，在我国城乡规划法规体系中拥有最高的法律效力。是约束城乡规划行为的准绳，是我国各级城乡规划行政主管部门行政的法律依