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地市级农科院所科研管理工作现状及建议 　　摘要通过分析地市级农科院所科研管理工作的现状及存在的问题,提出了地市农科院所管理工作建议,包括管理信息化建设、科研全程化管理、人事制度建设、档案管理、成果管理、条件建设等内容。 　　关键词地市农科院所;科研管理;现状;建议 　　中图分类号 S-01 文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)21-0330-02 　　 　　在我国现行的科技体制下,地市级农科院所是农业科研的一支重要力量,是一级处于国内农业科研最基层,集应用性研究、开发性研究与服务性研究等于一体的非营利性科研机构。承担着当地的农业科学研究、科学普及、农民培训和信息咨询服务等任务,是当地农业科学研究、示范和推广的主力军,为农业发展、农民增收和农村经济繁荣发挥着重要作用。随着国家科技体制改革的不断深入和近几年来的市场化运作,地市级农科院所经受了严峻的考验与筛选,并发生了显著的优胜劣汰变化,其中发展较好的科研院所其科研、开发和科技服务等都进入了良性循环,并且可持续发展的后劲很足;而把握得不够好的科研院所则举步维艰,甚至面临着生存危机。究其原 　　因,笔者认为科研管理工作的好坏就是其中的重要原因之一。 　　 　　1地市级农科院所科研管理工作现状 　　 　　我国现有地市级农科院(所)649家,其中涉及种植业的单位326家,在体制隶属上分别为省农科院或地方政府,其中大部分属地方政府。经过20多年的改革,特别是自2000年《关于深化科研机构管理体制改革实施意见》实施后,地市级农科院所科研管理机制和体系逐步完善,科技资源进一步优化,科研工作的运行和管理逐渐向规范、有序、高效的方向发展。地市农科院所通过调整科研方向、优化学科设置及明确岗位职责,运转效率大大提高。在人事制度上已较普遍地实行了院(所)长负责制、专业技术职务聘任制等管理机制,有效地激发了广大科技人员的创新精神和工作积极性,并取得了一大批与区域生态特征相适应的科研成果,为区域优势农产品的形成和发展做出了突出贡献,已成为区域性农业科研、技术服务、成果转化中心。从农作物新品种选育统计来看,建国以来农业科技单位共培育推广农作物新品种6 000多个,其中由地市级农科院所育成的占60%~70%[2]。 　　 　　2存在的问题 　　 　　随着科技体制改革的进一步深化,科研单位尤其是地市农科院所的现有管理模式越来越不适应科技发展的需要,严重阻碍了科技体制改革的进一步深化,也必然制约着地市农科院所科研的发展。主要表现在:一是科研立项上未能真正满足生产需求,没有向重点项目倾斜。科研项目分散、小而全的现象普遍,不能将有限的资源配置到最需要支持的科研项目上来。重申报、轻执行的现象严重。二是符合地市农科院所特点的人事管理制度还没有完全建立起来,有效的竞争激励机制和自我约束机制还很不健全,能下能上、能进能出的用人机制还没有形成。任聘解聘、绩效考核制度仍然处于比较初级的阶段。相当部分的地市农科院所科研团队的凝聚力、科研协作攻关氛围还不够强,对科研项目主要骨干的激励措施不够到位。三是在科研体系支持系统上,综合服务水平低,仪器设备落后,跟不上科研发展的需要,一些先进的设备利用率低,重复购置现象严重。在科研成果和知识产权的保护上不力,公益性科研成果不能及时转化,科研成果的共享有待加强。四是科研人员流动制度难以实施,其中编制、社会保障、户口、住房等外部制度不健全限制了人口的流动,吸引优秀人才包括归国留学生、国外专家的措施比较有限。 　　 　　3地市农科院所科研管理工作建议 　　 　　科研管理是对科研工作运行过程的管理,其基本宗旨应在于最大限度地提高科研效率,提高科研设备、成果数据的共享程度和利用率,调动科研人员的积极性,高质量地完成科研目标。地市农科院所是我国农业科技体系的重要组成部分,必须抓住科技体制改革和建设现代农业产业技术体系契机,针对科研工作运行和管理出现的问题,进一步加强制度创新,建立与现代农业发展相适应的科研管理体制。 　　 　　3.1加强管理信息化建设,提高管理手段 　　随着科技体制改革的深入和科学技术的不断发展,科研管理过程的专业更为细化,对管理人员的要求也更高。作为管理者不仅要具备现代管理意识和管理方式,而且要具备一定的专业知识。信息网络时代的到来对科研管理者提出了新的更高的要求,科研管理者应对信息具有高度的敏感性,有较强的分析复杂信息以及利用各类信息的能力。目前,大多数项目管理部门在科研项目的申报、验收,科技成果的申报、审批时均实行网上办公。市及市以上相关管理部门也大多采用了一些专用的计算机录制软件,要求在网上上报有关科研数据统计资料。因此,科研管理工作者必须注重对信息网络知识的学习,自觉主动地利用网络提高科研管理和服务的水平,对科研进行电脑化