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关于人事档案管理体制的思考 摘要：随着我国政治、经济体制的不断革新的和人的许多传统思想以及行为方式的变化，我国的人事档案的管理体制已经不能够满足于当前发展的现状，逐渐暴漏出一些弊端。本文从我国当前人事档案管理体制入手，分析当前体制的现状以及暴漏出的弊端并且针对这些弊端提出一些适应时代变化的新思考。 关键词:人事档案 档案管理 管理体制 改革 Summary:With the continuous reform of our political and economic system and many traditional thoughts and behaviors of human have changed,our country’s personnel file management system can not meet the current situation in the development,gradually exposed some malpractices.This paper from China’s current personnel archive management system to start,analysis of present situation and malpractice system exposed and puts forward some new thoughts to adapt to changing times these drawbacks. Key word:personal records；archive management；management system；reform 人事档案是人事管理活动的历史记录，是开展人事工作的必要条件。是人事、组织、劳动工资等部门在对人员的考核管理活动中形成的档案记述和反映个人经历和德才表现，以个人为单位整理、集中保存。 陈智慧等 陈智慧等:《档案管理学》（邓绍兴，刘越南主编）,北京.中国人民大学出版社,第三版,428页 人事档案一直以来在我国的社会生活中发挥着非常重要的作用，它记载了一个人的工作经历、家庭背景以及奖惩等方面，见证了一个人的成长经历，是社会和人事部门了解一个人的重要依据。据了解，人事档案早在延安时期就已经开始建立，那时候的主要目的是为了考察培养干部，但随着时代的变迁，人事档案管理体制已明显与当今市场经济和信息技术的飞速发展不相适应, 成为计划经济时代的一个缩影。但长期以来我国人事档案管理体制仍然沿用着以前的传统体制即实行分块管理，学生的档案由其所在的学校教务或学生工作部门管理，工人的档案则由所在单位的劳动部门管理，军人档案则由各级政治部门管理，干部档案则按干部管理权限集中统一管理的这种体制 陈智慧等 陈智慧等:《档案管理学》（邓绍兴，刘越南主编）,428页 一、弄虚作假的现象越来越多 在传统管理方式控制下，人事部门有明确的管理权限，分管哪一级干部，就管哪一级干部的人事档案，做到人档统一，这样就使得如果很多人想从行政部门、国有企事业单位跳槽到其他的单位，人事部门扣留档案不放人的“人质档案”现象非常多，“以档谋私”现象屡屡出现。同样现实中有些人通过在档案中伪造履历、入党材料以及很多专业证书，靠弄虚作假平步青云走到较高级的领导岗位；也有单位个别领导通过档案打击报复，给职工带来极大的伤害。不同形式的虚假档案，“以档谋私”现象的出现，使得档案制度本身的严肃性、准确性、惟一性受到挑战。 二、内容过于教条 现行的干部人事档案基本上是按十大类进行划分和收集归档的，大致包括：履历、自传、鉴定、学历职称、政审、奖惩、职务任免、工资、其它等方面内容。 全平平 全平平:《人事档案管理体制改革思考》,载《常州工程技术学院学报》2004年第4期 三、管理过于分散 在前面提到我国目前人事档案管理体制是实行分块管理的，我国各级系统的人事档案管理体制是存在差异的，在管理方式和管理要求上存在较大不同。属于人事档案的学生档案、干部档案、工人档案以及军人档案等这些不同类型的人事档案在档案管理方面每一个都存在着严重的分散性。学生档案是由高校人事档案实行分散管理，归教务和学生工作部门管理，会存放在人事办公室、学生处、科技处、组织等各个部门；县级以下的机构的管的干部少，单位小，档案少，因此无专人管理，就规定由县委组织部集中管理，或由县委组织部、县人事局等单位相对集中管理，不具备保管条件或档案很少的单位，其干部档案由上一级单位管理，这种人事档案管理制度归多头管理，隶属非常混乱，管理起来也需划分，非常不便捷；还有就是人事档案管理与档案业务指导机构关系疏远,处于分离状态, 各级档案机构对其它专门档案具有业务指导作用, 而对人事