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城市居家养老可行性分析 　　[摘 要]目前，我国人口老龄化问题日益严重，尤其是在城市，已经引起了各方的高度关注。与此同时，传统的居家养老方式和机构养老都存在各自的弊端，不能解决城市养老问题。因此，探索一种适合我国国情的新型养老方式就成为当务之急。 　　[关键词]居家养老 社会保障 社区服务 　　 　　作者简介：王宏娟（1979-），女，辽宁沈阳人，沈阳师范大学管理学院社会保障专业2005级研究生；高向华（1981-）女，山东滨州人，沈阳师范大学管理学院社会保障专业2005级研究生。 　　 　　一、居家养老的涵义和内容 　　居家养老是养老的一种主要形式，它是就养老的居住方式而言的，是相对于集中居住在各种机构养老的一种分散在家庭居住的养老形式。不同学者对居家养老的基本定义有不同的看法，从检索到的文献看，目前大多数学者认为，居家养老是指老年人在家中居住但却享受社区为老年人提供的养老院式服务的一种社会化养老模式，即以家庭为核心、以社区养老服务网络为外围、以养老制度为保障的养老体系，也被称为“没有院墙的养老院”。养老包括经济供养、生活照料和精神安慰三个基本方面，居家养老是转型时期家庭养老的两种新形式之一，其基本内容是:“劳务养老由社会承担，精神生活养老由家庭承担，物质方面养老由国家、集体和个人共同承担。” 　　居家养老从形式上仍保持着传统家庭的养老格局，但在内涵上体现了从传统模式向现代模式的转变。在居住方式上，老年人除与子女合居外，也可选择分居独居，与子女常来常往。在养老经费上，老年人一般都有养老金等独立的经济来源，不足部分可由子女或亲友补贴，个别特困人员还可享受通过社区发放的福利救济。在生活照料方式上，老年人可由子女等亲属直接照料，可雇人照料，也可由社区提供养老服务。这样，老年人就可以在自己熟悉的家庭环境和社区环境中安度晚年，同时也促进了家庭和睦和社区祥和。 　　 　　二、居家养老的可行性 　　从人们的观念来看，符合中国传统思想中国社会崇尚“孝”文化。古有《孝经》、三十六孝等故事流传于世。《论语》有“弟子入则孝，出则悌”，“三年无改于父之道，可谓孝矣”。子女对父母尽孝，父母在家庭中颐养天年是人之常情。《中华人民共和国婚姻法》第二十一条规定:子女对父母有赡养扶助的义务。子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利。中国社会一直以来都是“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，尊老爱幼是我们弘扬的家庭美德。另外，老年人的养老观念也有了一定的变化，人们越来越愿意接受这种过渡型养老方式。随着社会发展，生活条件的改善，许多老年人独立意识也在增强，有自理能力的老年人愿意同子女分开居住在各自的家中，老年人独立居住的比例为50.8%。独居的老人需要社会支持特别是来自社区的支持和服务，当这种支持和服务可靠时，老年人参与社区活动的热情自然就会增强。 　　国家政治体制改革的深入发展推动了社区管理体制的科学化，为建立居家养老模式提供了条件。随着社会主义市场经济的逐步建立，政府培育了政府、市场和社会三大结构分化的新格局。首先我国在法律上肯定了社区服务在养老保障中的重要作用。《中华人民共和国老年权益保障法》第三十五条规定：“发展社区服务，逐步建立适应老年人需要的生活服务，文化体育活动，疾病护理与健康等服务设施和网点。” 　　从社区服务的发展来看，为居家养老提供了条件。居家养老继承了中国传统，老人不离开熟悉的生活环境，在享受物质生活的同时，可以享受儿孙带来的天伦之乐。子女不需承担不孝的社会舆论，老人也没有被亲人抛弃的心理压力。在子女不能达到完全赡养的情况下，社区机构的专业人员和非营利组织的非专业人员、志愿者可以提供老人帮助。第一，社区开始注重社区管理人员素质的提高，积极为社区养老储备人才。有的社区已经开始向社会公开招聘管理人才，以便提高社区的管理水平。有的社区还有计划地安排社区管理人才到大学学习市场经济条件下从事现代社区工作所具备的专业知识，提高他们的业务水平和管理能力。还有的社区直接吸收一批有专业知识的人学生，甚至有的大学教授也亲自到社区做兼职或者竞选社区领导。第二，社区老人照顾，有针对性地开展老人服务项目，调动居民的积极性。我国社区服务中已开展的老年人服务项目有：日常生活照料、家庭护理、精神安慰、应急服务、医疗保健、文化娱乐等。在我国一些社区已经建设或部分建设的老人服务设施包括：老人生活照料中心、老人公寓、老人保健站、老人法律咨询、老人婚姻介绍所、老人交心站、老人文化娱乐中心等。[3]第三，我国已形成了一套社区管理的组织基础。各区的街道办事处、地区居委会在管理、服务方面形成了一套比较完备的系统、规范的管理方法。在北京、上海、天津等大城市已形成了开展社区养老服务的较为完善的组织体系，例如北京每一家庭户都