城市管理视角下南京市积分落户政策内容与背景分析.docVIP

城市管理视角下南京市积分落户政策内容与背景分析 　　【摘 要】户籍制度随着我国经济社会的发展而调整。我国正处于经济社会的转型期，积分落户政策是大型城市户籍制度的特别制定和大型城市人口管理政策的创新。南京市作为大型城市也出台了积分落户政策，目的是使城市外来人口有机会公开、透明地获得与本地人口相同的社会福利和待遇，最终实现公共服务均等化，达到人口合理有序流动、提高政府城市管理水平。 　　【关键词】城市管理；积分落户政策；户籍制度 　　一、引言 　　随着我国经济社会的不断发展，城乡二元结构模式已不适应当今城市管理的要求。2014年国务院出台的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（下文称《意见》）指出“严格控制特大城市人口规模，改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度”。随后，北上广等城市率先出台了积分落户政策。南京市作为特大城市，在2016年12月27日出台了《南京市积分落户实施办法》和《南京市户籍准入管理办法》两条新规，从2017年2月1日起，积分落户政策正式在南京施行。 　　二、南京市积分落户政策之基本认识 　　（一）积分落户政策的概念 　　积分落户政策是在保持社会相对稳定的条件下，为非本地户籍人口提供公开、透明的落户渠道，并且使有落户需求人口在政策的指引下，合理安排自身规划以符合积分落户规定，从而达到人口合理有序流动的政策。 　　（二）南京