城市规划公共性及其制度矫正思考.docVIP

城市规划公共性及其制度矫正思考 　　摘 要：城市规划的公共性具体体现在很多公共制度当中，这些制度组成了人们社会生活的大体纲维，凡是能够促使公共利益的制度都具备了公共性。 　　关键词：城市规划 公共性 公共利益 困境 　　城市规划是一项公共政策，以空间规划作为形式，全面塑造城市公共生活环境为内容的一项公共性政策。公共性作为其本质属性已经被理论界与实务界公认。城市规划的本质在于以提供公共服务为基础从而来构建公共领域，来实现社会公共利益的最大化与利益冲突的最小化。然而在现实的城市规划当中“公共性”的实现会遇到各种显性或者隐性障碍，使其在现实生活中很难得以实现。主要因为城市规划的公共性具有不易解释与不确定性，从而使得城市规划的公共性的实现造成了理论上的障碍，而政府急功近利，错误的认知公共利益和不成熟的规划制度等众多的制约因素，又使城市规划的公共性的实现出现了实践性的障碍。 　　一、城市规划的基本内涵与城市规划的公共性 　　（一）城市规划实际上就是解决公共问题、满足公众平等化服务、协调公共利益的需求，由相关利益主体及政府协商组成并且由政府来强制保障实施的公众空间使用政策，且具备明显的公共性。 　　（二）城市规划是对城市公共空间的布局、各项建设建筑的部署与安排，其中涵盖的范围与内容超出了个人空间和局部狭小领域。其涉及到的是城市基础设施的建设与规划以及资源配置与公共资源的供给问题。