浙江特色新型城市化的调查与思考.docxVIP

浙江特色新型城市化的调查与思考 　　　　按照省委党校教学计划安排，XX年第二期领导干部进修一班班四组，围绕什么是新型城市化、浙江特色的新型城市化道路具体表现在哪些方面这一个主题，于5月31日—6月3日赴丽水云和、温州和台州温岭等地，考察学习各地推进新型城市化发展的经验和做法，并就有关问题与当地政府及其部门领导进行座谈交流，探讨加快浙江特色新型城市化发展的思路和对策。　　一、各地推进新型城市化发展的实践探索　　新型城市化是对传统城市化的扬弃。党的十七大报告指出：“走中国特色的城镇化道路，按照城乡统筹、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托、形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。”这实际上隐含着对新型城市化发展的基本要求。新型城市化在立足点上更加注重以人为本、和谐发展，更加注重解决“三农”问题，更加强调集聚集约发展，更加致力于形成城乡经济社会一体化发展新格局。从这个视角揭示新型城市化的内涵，新型城市化就是以城市群为主体形态带动大中小城市和小城镇多元发展，通过建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡经济社会一体化发展的城市化道路。其核心是以科学发展观为统领，切实转变经济发展方式，实现城乡和谐发展、可持续发展。　　我省是全国最早提出并实践新型城市化发展道路的省份。早在1998年，我省在全国率先提出实施城市化发展战略。党的十六大以来，我省深入贯彻落实科学发展观，不断探索实践具有浙江特色的新型城市化发展道路。XX年，率先制定出台《统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》；XX年，率先提出走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化道路；率先在全省范围内开展县市域总体规划编制；XX年，在嘉兴、义乌部署开展城乡综合配套改革，《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中，要求长三角地区要走新型城市化道路；XX年，出台关于进一步加快中心镇发展改革的若干意见，开展小城市培育试点。经过多年的实践探索，我省各地围绕推进新型城市化发展，加大工作力度，研究采取了一系列政策措施，取得了明显成效，初步走出了一条顺应时代发展趋势、符合浙江实际的新型城市化道路，极大地促进了经济社会发展。　　强化规划引领。高起点的规划引领是世界城市化发展的基本经验。我省把科学规划作为新型城市化的龙头来抓，按照统筹城乡、规划先行的思路，加快推进全省规划体制改革。省、市、县都建立了规划综合协调机构，建立了省级规划协调制度，加强城乡规划的统一管理和协调，充分发挥规划对城市化的引导作用，促进了公共资源在城乡发展中的优化配置。XX年率先发布《浙江省城镇体系规划》，这是全国第一个经国务院批准实施的新一轮省域城镇体系规划，将对我省深入实施新型城市化战略，加快形成大中小城市和小城镇协调发展、城乡经济社会一体化发展新格局有着十分重要的意义。温岭市坚持规划优先，编制实施了全国第一个县市域总体规划，以此为基础，完成编制片区城乡协调规划、中心城区和城镇控制性详细规划、风景名胜区规划以及教育、卫生、住房保障、防灾减灾等专项规划。云和县注重规划体系建设，近年来相继完成《云和县域城镇体系规划》、《云和县城乡一体化规划》等一系列控制性和修建性规划编制，控制性规划覆盖率已达100%。该县“十五”规划就提出来“小县大城”的发展战略，并及时完成城市总体规划及城市形象设计；以规划引领统筹发展，编制了土地利用总体规划和城乡一体化规划；依托规划引导城市可持续发展，编制了生态县建设规划、水资源保护规划、循环经济发展规划、旅游发展规划，打破行政区域界限，提高资源利用效率和设施共享程度。　　强化产业支撑。各地以构建新型城市化的现代产业支撑体系为导向，通过改造提升传统工业，大力发展高新技术产业和生产性服务业等新兴产业，引导产业集聚集约发展，推动产业结构调整和城市经济加快发展。温州鹿城区近年来深入实施“强三优二”战略，坚持以打造现代服务业集聚区为目标，把服务经济培育成为“首位经济”，城市新型经济不断涌现，建立全市首个总部经济园，率先创成全省首批旅游经济强区，服务业的集聚辐射效应明显增强，XX年服务业增加值占GDP的比重超过70%。云和县积极实施“小县大城”战略，加快产业集聚步伐，全县近90%的企业集聚在县城发展，木制玩具产业初步形成区域特色鲜明的“集群优势”，产品畅销世界40多个国家和地区，占全国同类产品的近50%、浙江省的70%。　　强化人口集聚。农村人口向城市集聚是新型城市化的重要内涵之一。各地从实际出发，着力构建产业发展平台，以产业集聚带动人口集聚，加快城市化发展。云和县通过实施“小县大城”发展战略，引导产业、人口、要素等向县城集聚，木制玩具产业为进城农