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浅谈卷烟打假 　　近几年来，各地都向专卖要市场、要效益，大打市场净化攻坚战，使卷烟市场秩序有了根本好转。但不能说假烟已完全从市场上消失，从各方面反馈的信息看，查获假烟的品牌种类在增加，贩假、售假的花样在“翻新”，大有杀而不死、打而不绝之势。究其原因，笔者认为有以下几点：　　假四、五类烟生存的空间广阔　　随着省产烟提价，卷烟市场出现了新问题：一是劣质烟叶在农村市场泛滥，部分烟民改抽“旱烟”；二是假四、五类烟销售猖獗，打而不死。究其根源，基层网点人员的话说得简单明了：近几年来，适合农村烟民的四、五类烟不但越来越少，而且提高了价格，烟民受经济条件的限制，除少数戒烟外，纷纷寻找同类价格的替代品。周边地区的劣质烟叶及假四、五类烟瞅准这个机会，刚好填补了这个空白，满足了这部分烟民的需求。随着中国加入WTO，国际化大市场、大流通日趋形成，“调结构、上品牌”不仅是适应国际形势的需要，也是国家控制总量、增大企业效益的有效途径。可是就消费者吸烟档次而言，是由各地区、各人的消费能力决定的，引导消费不一定是引高消费，应以市场为导向，根据本地的实际调整结构。盲目上档次，会给假烟留下广阔的生存空间。　　不良的社会风气为假烟 提供了生存土壤　　笔者在与零售户闲聊的过程中，了解到一些假烟的来龙去脉，他们说：“我经营卷烟多年，从本意上说，我不愿意卖假烟，可每逢春节等大的节日期间，总有不少人托我外出进货时捎些假烟用于送礼，我不愁假烟的销路，又有利可赚，何乐而不为？”近几年来，节日期间人们相互拜访、走动，送几条烟、几瓶酒司空见惯。礼品烟中，鱼目混珠，难辨真伪。专卖稽查人员在市场检查中发现，假烟出现的高峰期也在春节、中秋节等大型节日之后。询问假烟的来路，90％的回答是代为处理礼品烟。虽然这种现象不是社会的主流，但也为打假工作增加了难度。因此打击假烟工作不仅仅是经济问题，而且是政治问题和社会问题，单靠烟草专卖部门和有关执法部门是远远不够的。　　追根溯源难　　商南县地处三省八县结合部，四通八达的公路为假烟提供了方便的通道。近几年来，市场查获的20多个假烟品牌，全部来自河南、湖北等周边省份。虽然每年在打假上投入了大量的人力、财力，但解决的仅是燃眉之急。虽然我们对假烟的产地、窝点了如指掌，但必须依据《烟草专卖行政处罚程序规定》执行，跨省、跨区域“端窝打点”难。中国入世，烟草行业应对全球一体化虽然已成事实，但地方割据的局面、省际间的贸易壁垒仍无法在短期内消除，区域封锁和地方保护往往使打假半途而废，追根溯源成为空谈。要想从根本上堵绝假烟的泛滥，需要下好全国一盘棋，工商联手、政企联手、军民联手、省际联手，切实打破地方封锁，全面实施国家专卖而不是地方专卖。　　全民共同参与打假的意识不强　　在市场上一转，你就会发现许多商店门口赫然挂着“假一赔十”的招牌，可一旦真的买到假烟呢，售假者往往会察颜观色，自认为惹不起的，赔上笑脸，换上一条，你不好意思让他赔十。至于其他“无足轻重”的人物，售假者要么声称自己也是受害者，要么嫁祸于人，死不认帐。遇到这种情况，十有八九的消费者抱着“赔不起时间”、“惹不起躲得起”的态度，自认倒霉，把打假的任务交给烟草专卖局。假如人人都能拿起法律武器捍卫自己的权利，配合烟草局参与打假行动，死死咬紧“假一赔十”的承诺，学习打假英雄王海，呼吁受害者勇敢地拿起法律武器，理直气壮地要求索赔，直至售假者声名狼藉，兑现承诺为止。试想，真正到了那一天，售假者成了过街的老鼠，还有生存的环境吗？　　各执法部门配合协调不力　　随着烟贩贩假、售假行动的诡秘和手段的多样，行政执法的手段显得越来越疲软。法律条文和司法解释不详，不力于办案收集证据。虽然大多数县公司进驻了警察中队，但由于费用过大，人员编制普遍较少，又加上有些派驻人员临时思想严重，怕得罪人，中队的作用仅仅是壮壮声势而已。偶遇突发情况，相关执法部门不能及时、有效地予以配合，谈条件、推诿、扯皮的事件时有发生，延误了案件的查处。因此，为打假营造一个良好的外部环境，不是烟草局一家的事，各级政府、各个部门都应以大局为重，从保障国家的财政税收、保护消费者的切身利益出发，主动创造条件，提供方便，通力配合，形成良好的专卖执法氛围。 【