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城镇企业职工养老保障存在问题及改进建议 　　城镇企业职工养老保险是社会保险的重要组成部分，也称基本养老保险，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。在我国，1990年之前，企业职工实行的是单一的养老保险制度。改革后，我国的养老保险由三个部分（或层次）组成，第一部分是基本养老保险，第二部分是企业补充养老保险，第三部分是个人储蓄性养老保险。 　　一、城镇企业职工养老保险存在的问题 　　（一）扩面征缴难度加大 　　受当前经济下行形势影响，一部分房地产企业和与之相关的服务行业中小企业中断了职工参保缴费，或出现社会保险欠费情况，参保人数流失，基金征缴难度大。截至2014年12月底，东胜区共参加基本养老保险47397人，比去年参保人数45314人仅增加2083人。共征收养老金52979万元，本年支出10084万元，滚存结余190928万元。 　　（二）企业养老保险缴费基数存在虚高现象 　　企业养老保险缴费基数是根据上年度该区域职工全年工资的月平均值来确定的，每年确定一次，且一旦确定，一年内不再变动。职工上年度月平