《门头沟区公共服务和社会治理标准化建设规划（2016-2020.docVIP

《门头沟区公共服务与社会治理标准化建设规划（2016-2020年）》 编制说明 二〇一六年八月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc458540841 一、背景意义 PAGEREF _Toc458540841 \h 1 HYPERLINK \l _Toc458540846 二、编制目的 PAGEREF _Toc458540846 \h 3 HYPERLINK \l _Toc458540847 三、编制原则 PAGEREF _Toc458540847 \h 4 HYPERLINK \l _Toc458540854 四、编制依据 PAGEREF _Toc458540854 \h 5 HYPERLINK \l _Toc458540855 五、编制过程 PAGEREF _Toc458540855 \h 6 HYPERLINK \l _Toc458540856 六、主要内容 PAGEREF _Toc458540856 \h 7 HYPERLINK \l _Toc458540861 附件：名词解释 PAGEREF _Toc458540861 \h 12 PAGE \* MERGEFORMAT 13 一、背景意义 “十三五”时期，国家和北京市出台了一系列关系到北京市未来发展的重要战略部署，对首都可持续发展、首都发展定位等做出了重要指示。在新形势下，门头沟区面临着前所未有的新形势、新机遇、新挑战，对公共服务与社会治理标准化提出了更高的要求。 （一）京津冀协同发展需要加强标准化工作 落实《京津冀协同发展规划纲要》，加快形成协同发展新格局是门头沟区“十三五”时期发展的重要内容。门头沟区按照国家及北京市的整体发展战略要求，结合门头沟区实际发展状况，提出全面建设小康社会和建设国际一流和谐宜居之都的发展目标，提高门头沟区人民的生活质量。基于这一发展目标，公共服务与社会治理标准化工作着力于提高人民群众生活质量、满足人民群众发展需求，实现从保基本到高品质的转变。 （二）首都城市发展战略需要加强标准化工作 根据首都城市发展战略、首都功能定位的要求，门头沟区致力于打造现代化生态新区。在“十三五”时期，门头沟区面临产业转型、精准救助、经济发展的要求，公共服务与社会治理标准化工作紧紧围绕门头沟区现代生态新区建设、绿色转型升级、提高人民群众生活质量为目标，构建政府主导、市场配置、公众参与的标准化体系，通过培育区域性规范、团体标准、企业标准等，提升门头沟区公共服务与社会治理标准化整体水平。 （三）民生保障需要加强标准化工作 “十三五”时期，是全面建成小康社会的战略决胜期，这就要求持续改善基本民生，攻坚脱贫扶贫工作。上述工作的开展，对公共服务与社会治理标准化工作提出了新的更高要求。标准化兼具兜底保障和引领提升的双重作用，通过强化公共服务与社会治理标准化工作将支撑公共事业加快发展、保障民生福祉不断提高。 （四）区域绿色转型需要加强标准化工作 “十三五”时期，是门头沟区转型发展的关键时期，同时也面临着社会的遗留问题和转型发展出现的新问题，尤其是针对老旧小区、搬迁上楼、人口流入、十二类人群的服务管理等公共服务管理难题，以及就业形势严峻等社会治理难题，均对公共服务与社会治理标准化提出了新挑战，需要通过标准化工作满足人民群众对公共服务与社会治理的新需求。 二、编制目的 为满足公共服务与社会治理事业发展需要和标准化工作要求，充分发挥标准化对我国公共服务与社会治理业务发展的技术支撑作用，实现公共服务与社会治理标准化工作的快速、稳步发展，提高标准修制订质量，加大实施力度、创新宣贯方式，落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》、《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》、《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻京津冀协同发展规划纲要的意见》、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《北京市“十三五”时期社会治理规划》，《首都标准化战略纲要》、《门头沟区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件精神要求，编制《门头沟区公共服务与社会治理标准化建设规划（2016-2020年）》（以下简称“《规划》”）。通过分析门头沟区公共服务与社会治理标准化工作的发展现状和面临的形势，明确“十三五”期间门头沟区公共服务与社会治理标准化工作的指导思想、基本原则和发展目标，制定未来五年标准化工作的主要任务和重点工程，建立科学合理、层次分明、全面配套、功能完备的“公共服务与社会治理标准化体系”，确定配套的保障措施和组织实施要求，并针对养老服务、旅游服务、政府热线等专项业务开展标准化工作，为加强门头沟区公共服务与社会治理标准化管理工作提供依据。 三、编制原则 在《规划》的编制过程中，遵循了以下