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城市土地集约利用长效机制构建 　　摘要：本文从分析当前城市土地利用机制的缺陷出发，构建了由市场、宏观调控与公众参与共同构成的城市土地集约利用长效机制，并从土地有形市场建设、发挥地价杠杆作用，紧缩土地供应政策、加快税收制度改革、加大规划力度，以及完善公众参与制度等方面提出加强机制建设的建议。 　　关键词：城市土地；集约利用；机制建设 　　 　　土地作为一种有限的资源，是人类赖以生存和发展的重要资源和物质保障。作为人类社会经济活动最频繁的区域，土地资源供给稀缺性与需求增长性之间的不协调，尤其是土地资源利用中的闲置、浪费，加剧了人地之间的矛盾。 　　1 现行城市土地利用机制的缺陷 　　土地利用机制直接影响着城市土地利用效率，从而也制约着城市社会经济功能的发挥。土地制度改革以来，我国城市土地利用与土地集约高效利用还有差距。截至2004 年底，全国城镇共有闲置土地26.37万hm2，相当于现有城镇建设用地总量的7.8%。2004年度国家首次运用高分辨率卫星，对全国160个国家级开发区（园区）的遥感监测结果显示，开发区（园区）内平均还有1/3的土地尚未被充分开发利用。尽管2003-2004年，国家七部委曾经开展大规模的土地市场秩序治理整顿，并把开发园区作为重点整顿对象，但根据实际的动态监测结果土地利用程度并没有很大提高，表明土地利用方式转变的任务仍然艰巨。 　　究其原因，主要是