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城市新区规划与城市管理跟进问题探讨 　　摘 要：笔者通过介绍城市新区、新区形成的原因、新区分类并进一步介绍了新区规划的相关知识，对新区规划管理提出了一些自己的看法。 　　关键词：城市新区特征分类；目标定位；管理跟进 　　1.城市新区的定义 　　城市新区的定义是指在城市以外规划用于重新安置人口，设置住宅、产业、公共服务中心的空间单元，是一个相对独立的城市社区；城市新区一般指大规模成片开发、统一规划并相对独立的建设片区以及因城市化发展形成的“独立新城”；城市新区无论是在空间上、还是在社会组织管理系统上都存在可感知和被认同的界线，它相对于城市传统中心区、乡村地区和其它新区在地域空间上具有相对独立性与完整性，它是城市复杂大系统下的一个各要素齐备的子系统。通过以上各种对新区的定义描述，可以认为城市新区既是城市郊区化模式的演进，又是根据城市规划有待开发，集中未来城市一个或几个重要职能的核心地区，它可能是城市未来的行政中心、商业中心、文化中心、产业中心或几个中心的结合，成为城市空间拓展的主要方式，并且成为新经济的一个载体，在老城区基础上拓展起来的。 　　1.2城市新区的特征 　　1.2.1功能定位上的特征 　　在功能上，城市新区既不是纯粹的居住区和纯粹的工业区，也不是纯粹的商贸服务区，而是三者的综合：一个功能相对完备的经济社会综合体，新区的市民大部分或绝大部分应居住、工作、消费和休闲在新城内。新城区的建设和发展，不是中心城功能的简单的空间扩散，而是参与到整个城市地区功能转型过程中，作为城市空间拓展的重要组成部分，是新的城市功能体和相对“独立”的新城市。 　　1.2.2位置特征 　　在与老城区的位置关系上，城市新区通常设立在老城区和近郊区的接合处。由于城市新区一般规模较大，需要一定的发展空间，因此一般不宜离老城区太近。 　　1.2.3环境、质量和水平上的特征 　　在环境、质量和水平上，城市新区应该是具有较高品位的现代化新城区，包括道路、街道、通讯、医院、教育、体育、卫生、文化、科技等各种社会性基础设施，都应该是高质量的。 　　2.城市新区的分类 　　按新区的功能分类，可将城市新区分为住宅区、金融贸易区、工业区、高新技术区、旅游渡假区、综合开发区等几类。 　　3.城市新区规划 　　3.1新区规划的涵义 　　新区规划是城市新区各项建设发展的综合性部署，它旨在制定城市新区的经济和社会发展目标，确定城市新区的性质、规模和发展方向，统筹安排城市新区的各类用地和空间资源，综合部署各项建设，实现整个城市的经济和社会的可持续发展。 　　3.2新区规划的现状 　　新区规划，即不同于宏观层面的城市总体规划，也不同于微观层面的局部地段的修建性设计，应该属于中观层面的城市规划。在我国现阶段城市规划的技术体系中，控制性详细规划由于其所具有的弹性、活性和承上启下的地位，能较好地适应城市新区开发建设的要求。 　　3.3新区规划与城市总体规划的关系 　　城市新区规划属于城市总体规划的组成部分，城市新区规划原则要服从城市总体规划的原则。 　　4.城市新区规划目标、定位 　　城市新区规划目标、定位的确定是城市开发建设的依据，是塑造城市新区形象的关键。 　　4.1新区规划目标 　　作为城市新区规划目标，是在一定时期对城市总体规划目标的一种完善，是以城市规划目标为指导，结合新区规划的具体情况而对新区发展目标的确定和描述。除了要体现城市总体规划目标所要求的内容以外，还要表述清楚新区与整个城市的关系，新区规划目标是依据城市总体规划目标，以城市总体规划目标为基准，对城市总体规划目标在某一时期以后所做的补充或完善，是对城市总体规划目标的一种发展。 　　4.2新区规划定位 　　新区规划定位对于新区的发展至关重要，科学合理的规划定位是新区开发成败的关键。新区规划定位包括新区的功能定位和新区的形象定位，功能定位是基础，它对形象定位起着关键性的作用。 　　4.2.1新区规划定位的概念 　　新区规划定位就是深入分析城市新区在一定时期内、在相关区域发展中的作用、职能、角度、地位，并加以科学概括和高度凝练。 　　4.2.2新区规划定位的原则 　　城市新区规划定位应当遵循六条基本原则：保持发展弹性、留有余地的原则，出新区的特色、注重个性发展的原则 ，立足当前、把握未来趋向的原则，依托竞争优势、调整区域分工的原则，强调综合发展、提高职能层次的原则。 　　5.新区城市管理跟进举措 　　5.1构建城市整体空间规划 　　5.1.1城市新区规划要明确城市未来的发展方向。目前我国的城市发展都遇到了老城区发展瓶颈的制约，要想实现城市规模的扩大，除了迁建老城区内的工厂和拆除老房子外，另选新址规划建设城市新区成为了明智了选择。在我国新一轮的造城运动中，80