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施工现场外来人员安全管理制度

一、总则

（一）制定目的

为规范施工现场外来人员出入及作业行为，强化安全管理责任，预防和减少生产安全事故，保障施工现场人员生命财产安全及工程顺利进行，依据国家相关法律法规及行业管理标准，结合施工现场实际管理需求，制定本制度。

（二）制定依据

本制度以《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等法律法规及行业标准为基础，同时参照企业安全生产管理制度、施工现场安全管理规程等文件要求制定，确保制度内容合法合规、科学适用。

（三）适用范围

本制度适用于施工现场所有外来人员的管理活动，具体包括：

1.进入施工现场进行监督检查、指导服务的政府监管部门、建设单位、监理单位人员；

2.参与工程设计、勘察、造价咨询等工作的第三方服务单位人员；

3.为施工现场提供材料、设备、劳务等服务的供应商及分包单位人员；

4.经批准进入施工现场进行考察、学习、交流的访客及临时参观人员；

5.其他经施工单位许可进入施工现场的非本单位在岗人员。

（四）基本原则

1.安全第一、预防为主：将保障人员生命安全作为首要目标，通过事前风险识别、事中过程管控，最大限度降低外来人员安全风险。

2.谁主管谁负责、谁接待谁负责：外来人员接待部门及使用部门为安全管理直接责任主体，负责落实安全教育培训、现场监护及行为规范管理。

3.严格准入、动态管控：实行“登记备案、审批授权”准入机制，明确外来人员活动范围及作业限制，实时跟踪其行为轨迹。

4.教育先行、全员覆盖：对外来人员开展强制性入场安全教育培训，确保其掌握施工现场安全基本知识、应急技能及禁止性规定。

二、外来人员分类与准入管理

（一）外来人员分类标准

1.按进入目的分类

(1)监督检查类：指政府监管部门、建设单位、监理单位等为履行监督、检查、验收职责进入施工现场的人员。其特征是具有法定或合同赋予的监督权，活动范围涉及施工全流程或特定环节，需重点关注其安全防护措施与现场风险匹配度。

(2)服务支持类：包括为施工现场提供材料供应、设备租赁、技术指导、劳务作业等服务的供应商、分包单位及第三方服务机构人员。此类人员需直接参与施工作业或服务过程，安全风险较高，需重点管控作业资质与现场行为规范性。

(3)访客考察类：指经批准进入施工现场进行参观、学习、交流、洽谈等非作业性活动的访客，如行业考察团、潜在合作单位代表等。其特点是停留时间短、活动范围受限，需重点引导与管理，避免误入危险区域。

2.按活动区域分类

(1)公共区域活动人员：指仅限于施工现场办公区、生活区、安全通道等公共区域活动的人员，如行政访客、材料验收人员等。此类区域风险较低，但仍需遵守基本安全规定，如佩戴安全帽、禁止吸烟等。

(2)作业区域活动人员：需进入施工区、作业面、材料堆放区等存在较高安全风险区域的人员，如技术指导人员、设备操作人员等。此类人员必须接受专项安全培训，熟悉区域风险点及应急逃生路线。

(3)限制区域活动人员：指需进入危险区域（如深基坑、高空作业区、动火作业区等）的人员，此类区域需实行“一人一审批”管理，必须配备专人监护，并落实专项防护措施。

3.按停留时间分类

(1)临时进入人员：停留时间不超过4小时，如快递配送、临时检查等人员，需简化登记流程，但必须明确现场联系人及活动范围。

(2)短期驻场人员：停留时间超过4小时但不超过7天，如短期技术服务人员、设备调试人员等，需办理临时出入证，每日进出登记，并参与针对性的安全交底。

(3)长期合作人员：停留时间超过7天，如长期供应商驻场代表、分包单位管理人员等，需纳入常态化管理，办理正式出入证件，定期参与安全教育培训与考核。

（二）准入管理流程

1.申请与审批

(1)内部申请：由施工单位各部门（如工程部、物资部等）对接外来人员需求，提前1-3个工作日通过“外来人员管理系统”提交申请，注明人员基本信息、进入目的、活动区域、停留时间及陪同人员等信息。

(2)外部申请：由外来人员所属单位提前通过书面或电子形式向施工单位提交《外来人员进场申请表》，附单位资质证明、人员身份证复印件、工伤保险缴纳证明等材料，明确安全责任承诺。

(3)审批权限：临时进入人员由部门负责人审批；短期驻场人员由安全管理部门审批；长期合作人员及需进入限制区域的人员由项目负责人审批。涉及政府监管人员的进场，需提前3个工作日对接建设单位，协调进场时间与路线。

2.登记备案

(1)信息登记：外来人员进场时，需在门岗出示有效身份证件及审批文件，由门卫核对信息后，在《外来人员登记表》中登记姓名、单位、身份证号、联系方式、进入时间、活动区域、陪同人员等信息，并现场采集人脸信息或留存照片。

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