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重大事故隐患排查整治报告

一、引言

（一）背景与意义

当前，我国安全生产形势持续稳定向好，但重大事故隐患仍不同程度存在，重特大事故尚未得到根本遏制，安全生产基础仍需进一步夯实。近年来，全国范围内发生的多起生产安全事故调查表明，多数事故背后均存在隐患排查治理不彻底、责任落实不到位等问题。为深入贯彻落实习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的重要指示精神，国务院安委会部署开展全国重大事故隐患专项排查整治行动，要求以最严格的标准、最严谨的措施、最严肃的问责，全面排查整治各类重大事故隐患。开展重大事故隐患排查整治，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体实践，是推动企业落实安全生产主体责任的核心抓手，是提升本质安全水平、防范化解重大风险的关键举措，对于保障人民群众生命财产安全、促进经济社会高质量发展具有十分重要的现实意义和战略意义。

（二）目的与依据

本报告旨在系统梳理重大事故隐患排查整治工作的整体情况，深入分析排查过程中发现的主要问题和薄弱环节，科学评估整治成效，提出针对性的改进措施和建议，为持续深化隐患排查治理工作提供决策参考。编制依据主要包括：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规，《国务院安全生产委员会关于开展重大事故隐患专项排查整治2023行动的通知》《全国安全生产专项整治三年行动计划》等政策文件，以及矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域的重大事故隐患判定标准和技术规范。通过明确排查整治的目标任务、责任分工、方法步骤和工作要求，推动隐患排查治理工作制度化、规范化、长效化，确保各类重大事故隐患早发现、早报告、早整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。

（三）适用范围

本报告适用于各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门、各类生产经营单位开展重大事故隐患排查整治工作。行业领域上，涵盖矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输（道路、铁路、民航、水上）、人员密集场所（商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、学校医院、养老机构等）、特种设备、冶金工贸、燃气、电力、民爆物品等重点行业领域，以及其他可能存在重大事故隐患的行业领域。责任主体上，包括生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理部门及从业人员，以及各级政府相关部门的监管人员。工作环节上，覆盖重大事故隐患的排查、登记、评估、报告、监控、整改、验收、销号等全流程管理。各地区、各有关部门和单位可结合实际，参照本报告制定具体实施方案，细化排查整治标准和措施，确保工作落地见效。

二、排查工作组织实施与过程管理

（一）组织领导体系建设

1.领导小组组建

各级政府及企业均成立重大事故隐患排查整治工作领导小组，由主要负责人担任组长，分管安全负责人担任副组长，成员涵盖安全生产、技术管理、设备运维、人力资源等部门负责人。例如，某省领导小组由省政府分管副省长牵头，省应急管理厅、工信厅、住建厅等12个部门主要负责人为成员，下设办公室负责日常协调。企业层面，某化工集团成立由董事长任组长、总经理任常务副组长，各子公司负责人为成员的领导小组，每月召开专题会议研究排查整治工作。

2.责任机制构建

建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，明确各级人员职责。地方政府层面，落实属地管理责任，市、县、乡三级签订责任书，将排查整治任务分解到具体部门和个人；企业层面，实行“主要负责人负总责、分管领导分片包干、部门负责人直接负责、岗位员工具体落实”的四级责任链条。某建筑企业制定《隐患排查责任清单》，明确项目经理对项目隐患排查负首要责任，安全员对日常检查负直接责任，班组长对班组作业环节负现场责任，形成责任闭环。

3.协同联动机制

建立跨部门协同联动机制，打破信息壁垒。某市建立“应急+公安+消防+市场监管”联合执法机制，每月开展一次联合检查，共享隐患信息；企业内部建立“生产-安全-技术”联动机制，生产部门发现设备异常及时通报安全部门，技术部门提供专业支持。某矿山企业推行“隐患排查联动单”制度，当排查发现涉及多部门的隐患时，由安全部门签发联动单，明确各部门整改时限和责任，确保问题协同解决。

（二）排查方案制定与实施准备

1.方案编制依据与原则

排查方案编制严格遵循“依法依规、结合实际、突出重点、务求实效”原则，依据《安全生产法》《重大事故隐患判定标准》等法律法规，结合行业特点和区域风险。某省交通运输厅编制《道路运输重大事故隐患排查整治方案》，明确客运车辆、危险品运输车辆、重点路段等排查重点；某危化品企业依据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，制定涵盖储罐区、生产车间、仓库等区域的排查清单。

2.排查范围与重点确定

排查范围覆盖所有生产经营场所、