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生产安全事故报告和调查处理条例最新版

一、总则

1.1立法目的与依据

1.1.1立法目的

为规范生产安全事故（以下简称事故）的报告和调查处理程序，落实安全生产责任，预防和减少事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，制定本条例。

1.1.2法律依据

本条例依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规，结合最新安全生产管理要求修订。

1.2适用范围

1.2.1事故类型界定

本条例适用于生产经营活动中造成人身伤亡或者直接经济损失的事故的报告和调查处理；环境污染、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理，不适用本条例。

1.2.2地域与主体范围

在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（包括企业、个体工商户等）发生的事故，适用本条例；法律法规另有规定的，从其规定。

1.3基本原则

1.3.1依法依规原则

事故报告和调查处理必须遵守法律法规，坚持程序合法、实体合法，确保调查结果客观公正。

1.3.2实事求是原则

以事实为依据，全面、客观、真实地反映事故经过、原因和损失，不得隐瞒、谎报或拖延。

1.3.3科学严谨原则

采用科学方法和技术手段开展调查，确保事故原因分析的准确性和防范措施的科学性。

1.3.4分级负责原则

根据事故等级，明确各级人民政府及其有关部门的调查处理职责，落实“党政同责、一岗双责”。

1.4事故等级划分

1.4.1一般事故

造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

1.4.2较大事故

造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

1.4.3重大事故

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

1.4.4特别重大事故

造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

1.5职责分工

1.5.1人民政府职责

县级以上人民政府负责组织、协调事故调查处理工作，必要时成立事故调查组；乡镇人民政府协助上级政府开展事故相关工作。

1.5.2监管部门职责

应急管理部门牵头组织事故调查，负有安全生产监督管理职责的部门（如住建、交通、矿山等）在各自职责范围内配合调查；公安机关负责维护事故现场秩序、控制相关责任人。

1.5.3事故单位职责

事故发生单位立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，按规定上报事故，配合调查处理，落实整改措施。

二、事故报告

2.1报告主体

2.1.1事故发生单位

事故发生单位作为事故的第一责任主体，其负责人（含主要负责人、分管负责人及现场带班人员）接到事故报告后，须立即启动单位应急预案，组织现场人员开展抢险救援，防止事态扩大，同时严格遵循时限要求向属地应急管理部门及行业监管部门上报。单位应建立内部报告流程，明确各层级责任人及联系方式，确保信息传递无延迟。例如，某机械制造企业车间发生设备伤人事故，班组长第一时间向车间主任报告，车间主任随即组织停机断电、救助伤员，并在30分钟内向企业安全管理部门及当地应急管理部门提交书面报告。

2.1.2事故现场有关人员

现场从业人员、目击者等作为事故的直接接触者，有义务立即向本单位负责人或现场管理人员报告。当单位负责人无法取得联系或不在现场时，现场人员可直接拨打12350安全生产举报电话或向属地应急管理部门、行业主管部门报告，不得因害怕担责而隐瞒或拖延。例如，某建筑工地工人发现脚手架松动可能坍塌，立即向施工队长报告，同时向当地住建部门电话预警，避免了人员伤亡。

2.1.3应急管理部门及负有安全监管职责的部门

各级应急管理部门、住建、交通、矿山安全监察等部门是事故报告的接收与处理主体，接到报告后需立即核实事故基本情况（时间、地点、伤亡人数等），按事故等级逐级上报，并同步启动应急救援响应。例如，某县级应急管理部门接到一起矿山瓦斯爆炸事故报告后，立即核实事故发生时间、井下被困人数，并按程序在2小时内上报至市级应急管理部门及省矿山安全监察局。

2.1.4人民政府

县级以上人民政府是事故报告的协调领导机构，接到监管部门报告后，需立即组织公安、医疗、消防等部门开展应急救援，并根据事故等级及时向上级政府报告。乡镇人民政府应协助上级政府做好现场秩序维护、群众安抚等工作。例如，某县级人民政府接到一起重大道路交通事故报告后，立即启动县级应急预案，协调交警部门疏导交通、医疗部门救治伤员，并在1小时内向市级政府报告事故概况。

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