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矿山安全生产管理制度模板

一、总则

矿山安全生产是保障从业人员生命财产安全、促进矿山企业可持续发展的核心基础，为规范矿山安全生产管理行为，预防和减少生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合矿山生产实际，制定本制度。本制度旨在构建权责清晰、流程规范、监督有效的安全生产管理体系，确保矿山生产经营活动安全、有序进行。

（一）制定目的

本制度以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，通过明确安全生产责任、规范操作流程、强化风险管控，实现以下目标：一是杜绝重特大生产安全事故，减少一般事故发生频率；二是保障从业人员生命健康安全，提升职业健康水平；三是规范安全生产管理流程，提高企业安全管理效能；四是树立安全生产文化，增强全员安全意识与应急处置能力。

（二）制定依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》《金属非金属矿山安全规程》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等国家法律法规及行业标准，同时结合矿山企业生产工艺、设备设施、作业环境等特点制定，确保制度的合法性、适用性和可操作性。

（三）适用范围

本制度适用于矿山企业（包括煤矿、金属非金属矿山等）的各类生产经营活动，涵盖矿山开采、掘进、运输、通风、排水、机电、爆破、尾矿库、职业健康等各环节及管理部门。矿山企业全体从业人员（包括管理人员、技术人员、一线作业人员及外来务工人员）均须遵守本制度，相关方（如承包商、供应商）在矿山作业期间亦需参照执行。

（四）基本原则

1.安全优先原则：将安全生产置于矿山生产经营活动的首要位置，当生产与安全发生冲突时，必须服从安全要求。

2.全员参与原则：明确各级人员安全职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系，鼓励从业人员主动参与安全管理。

3.风险预控原则：建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从事前预防环节控制安全风险。

4.持续改进原则：定期对安全生产管理制度执行情况进行评估与修订，适应矿山生产条件变化及法规更新要求。

（五）组织领导

1.安全生产责任体系：矿山企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责；分管负责人对分管领域安全生产工作负直接责任；各职能部门负责人对本部门职责范围内的安全生产工作负管理责任；一线作业人员对本岗位安全生产负直接责任。

2.安全生产管理机构：矿山企业须设立安全生产管理部门，配备专职安全管理人员，负责日常安全生产管理、监督检查、教育培训等工作；下属各生产单位应设立安全科（组），配备专职或兼职安全员。

3.安全生产会议制度：定期召开安全生产例会（每月至少一次），分析安全生产形势，研究解决安全问题；遇特殊情况（如事故隐患、重大风险）须召开专题会议部署整改工作。

二、安全生产责任体系

安全生产责任体系是矿山安全管理的基础框架，通过明确各级组织、人员的安全职责，构建“横向到边、纵向到底”的责任网络，确保安全责任层层传递、落实到人。本体系依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，结合矿山生产特点，从组织架构、人员职责、部门职能及责任落实四个维度，形成权责清晰、运行有效的责任管理机制。

（一）组织架构

1.领导机构

（1）安全生产委员会组成

矿山企业设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由主要负责人任主任，分管安全、生产、技术等工作的负责人任副主任，各职能部门负责人、基层单位负责人及专职安全管理人员为委员。安委会下设办公室，挂靠安全生产管理部门，负责日常协调工作。

（2）安委会职责

安委会负责审定企业安全生产规章制度、年度安全工作计划及重大安全技术措施；研究解决安全生产中的重大问题，如重大隐患整改、安全投入保障等；定期分析安全生产形势，部署阶段性安全工作；监督各级人员安全职责履行情况。

（3）会议制度

安委会每季度召开一次全体会议，遇特殊情况可临时召开；会议由主任或委托副主任主持，办公室提前3天通知议题，参会人员须签到并形成会议纪要；会议决议由相关部门落实，办公室跟踪督办。

2.管理机构

（1）安全生产管理部门设置

矿山企业设立安全生产管理部（或安全监察部），作为专职安全管理机构，配备不少于3名专职安全管理人员（地下矿山不少于5名），其中须具备注册安全工程师或中级以上安全专业技术职称。

（2）部门职能定位

安全生产管理部门负责起草安全管理制度和操作规程；组织开展安全检查、隐患排查及风险评估；监督安全技术措施落实；管理安全培训、应急演练及职业健康工作；参与事故调查处理，提出整改意见。

（3）专职安全人员工作要求

专职安全人员每日深入作业现场巡查，重点检查爆破、通风、提升等关键环节，发现问题立即制止并上报；建立安全管理台账，记录隐患整改情况；每月向安委会提交安全工作报告，提出改进建议。

3.基层单位架构

（1）生产车间（队）安全组