欧洲能源法跟能源政策资料摘选.pdfVIP

能源法研究资料（三） 欧洲能源法与能源政策资料摘选 中国法学会能源法研究会 2006年 1月 目 录 前言…………………………………………………………………3 （一） 欧洲能源宪章条约………………………………………….5 （二） 欧盟在形成可持续发展国际能源法律与政策中的作用 ..13 （三） 确保欧洲能源安全的绿皮书………………………………27 （四） 欧洲能源政策综述…………………………………………31 （五） 德国能源法概述……………………………………………38 2 前 言 本期资料选编了有关欧洲能源法和德国能源法方面的部分资料。 选编《欧洲能源宪章条约》目的在于介绍欧洲的能源国际合作的 成果。《欧洲能源宪章条约》是50 个国家签署的一个条约，它不是政 府发展能源工业的一种权益之计，而是政府对能源工业的宏观控制行 为。该条约的签署和执行，将影响和改善欧洲和世界市场能源供给与 保障形势。对《欧洲能源宪章条约》的了解有助于我们理解和把握欧 洲的能源政策和能源法。 选编《欧盟在形成可持续发展国际能源法律与政策中的作用》的 目的在于明了政府等机构在能源法中的角色定位。欧盟在制定能源法 的问题上非常活跃，我们在了解欧洲的能源政策和能源法时，有必要 理解欧盟在欧洲能源政策和政策法形成过程中所起到的作用。 选编《保障欧洲的能源安全》绿皮书和《欧洲能源政策综述》的 目的在于了解欧洲的能源政策。欧洲的能源政策由以下三项支柱构 成：保障能源的稳定供给；尽一切努力保护环境；维持产业竞争力。 在保障能源安全方面，欧洲是立足于中东局势不稳和二三十年后自身 的能源自给率将进一步下降的现实，来制定其长期能源战略的。为此 而提出了扩大可再生能源的利用，给予政策上的支援和保障核能开发 等具体政策。我们应注意到，欧洲的能源危机意识依然很强，其“开 发”和“节能”并重的思想将有力推动全球能源产业的发展。而由于 3 核能的安全性难以保证，发达国家对其使用已越来越慎重，由此将进 一步增加石油、天然气和煤炭的消耗量。 本期资料的最后一个部分概要介绍了德国能源法，由万欣为主翻 译整理。 本期资料主要由孟雁北博士搜集整理。 能源法是一个尚待开垦的新的研究领域，研究资料比较匮乏。能 源法研究会在不定期编印出版《能源法研究资料》，发送有关单位、 机构和专家参阅的同时，也迫切需要从事能源及能源法研究和实务工 作的同仁们能向我会提供相关的资料，以便使《能源法研究资料》成 为从事能源法研究信息交流的平台。 中国法学会能源法研究会秘书处 联系方式： 联系人：李桂菊（副秘书长） 电话： 010 传真： 010 4 （一）欧洲能源宪章条约 一、欧洲能源宪章条约签署的背景 80 年代末，欧洲政治、经济形势发生了一系列重大变化，东欧 政治经济体制发生了根本性改变，德国以惊人的速度统一，苏联国内 政治经济形势激烈动荡，这些变化既使西方国家感到欣慰，但是又给 他们提出了一些新的难题：如何使前东欧各社会主义国家尽快在政治 上获得稳定，在经济体制上顺利转变；怎样通过东欧诸国经济转轨的 “示范作用”促使苏联在政治和经济上“和平演变”。为此，西方各 国的政治家和经济家们都在绞尽脑汁，冥思苦想，在这种背景下，许 多关于苏东国家的设想和建议也就应运而生了。 “欧洲能源宪章”（the European Energy Charter 以下简称《宪章》） 的设想源于荷兰前首相鲁德·卢贝尔斯在 1990 年 6 月召开的欧共体 12 国首脑会议上的提议。在此次会议上，卢贝尔斯提出，“帮助”苏 联（当时还未解体）的最好办法就是“在东方建立一个经济活跃圈， 而不是靠给