城市社区治理中政府角色研究.docVIP

城市社区治理中政府角色研究 　　〔摘 要〕20世纪80年代末治理理论逐渐兴起，该理论适应了全球民主化的进程，凭借其突破传统性的思维，迅速渗透到社会的各个领域，以其强大的生命力改革着各种组织，其中包括社区基层组织。治理理论以其崭新的视角为社区发展指明了新的道路。我国的社区建设也吸收了治理理论的一些观点，经过二十几年的发展取得了很大的成绩。本文正是基于这一国际、国内背景下，以治理理论为依据，研究政府在社区治理中的角色问题。探讨政府如何通过构建成熟的社区治理网络，实现社区自我管理、自我教育、自我服务。 　　〔关键词〕社区治理；政府角色 　　中图分类号：F290 　　文献标识码：A 　　文章编号：1008-4096(2008)03-0046-04 　　 　　一、治理理论及其要求 　　 　　(一)治理理论 　　全球治理委员会于1995年发表了一份题为“我们的全球伙伴关系”的研究报告，在这份报告中对治理作出了如下界定：治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。它具有四个特征：治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私人部