河南煤业化工〔〕1219号河南煤业化工集团高突矿井瓦斯综合治理.docVIP

河南煤业化工〔2011〕1219号 关于下发《河南煤业化工集团高突矿井瓦斯综合治理纲要》的通知 集团公司所属各煤业公司、机关有关部室、研究院： 《河南煤业化工集团高突矿井瓦斯综合治理纲要》已经河南煤业化工集团有限责任公司董事会审议通过，现下发给你们，请遵照执行。各有关单位要认真组织学习“纲要”精神，研究制定实施细则、相关规章管理制度及考核办法，确保“纲要”贯彻落实到位。 河南煤业化工集团 高突矿井瓦斯综合治理纲要 煤炭产业是河南煤业化工集团稳定发展的支柱产业，是企业的主要利润来源。河南煤业化工集团目前在河南、贵州、新疆、内蒙古、安徽、陕西等省区拥有煤矿172处，形成了集煤炭资源开发、采掘、洗选加工、销售为一体的产业体系。其中高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井（简称高突矿井，下同）共58处，特别是焦作矿区、安阳-鹤壁矿区、贵州矿区地质条件复杂，瓦斯治理难度大，瓦斯问题已成为严重制约河南煤业化工集团安全高效发展的核心问题和重要瓶颈。学习淮南、更新观念、痛下决心、完善机制，确保高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井在低瓦斯条件下开采，三年后实现安全生产良性循环，可持续发展，切实夯实企业安全发展的根基，已成为河南煤业化工集团全体干部员工的共同意识和自觉行动。 通过认真学习淮南矿业集团瓦斯治理先进经验，深刻反思自身瓦斯治理方面的教训和不足，经集团公司董事会研究，决定出台《河南煤业化工集团高突矿井瓦斯综合治理纲要》。此文件的制定下发，体现了集团公司领导班子痛下决心、根治瓦斯、实现煤矿良性发展的决心和信心，对河南煤业化工集团的安全高效发展、倾力打造国际一流的现代企业集团、助推中原经济区建设、实现中原崛起河南振兴，具有重大的现实意义和战略指导意义。 第一章 总 则 第一条 为进一步贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的煤矿瓦斯防治工作方针，努力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，整体提升矿井瓦斯治理与利用水平，彻底扭转瓦斯制约安全生产的被动局面，根本遏制重特大瓦斯事故的发生，根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见的通知》(国办发〔2011〕26号)、《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》等文件规定和有关标准，并通过学习淮南瓦斯治理先进技术经验，特制定本纲要。 第二条 指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力”的安全发展理念，持续把瓦斯治理作为煤矿安全的一号工程，系统联动，齐抓共管。以不消除突出危险不进煤巷、抽采不达标不能生产为前提，以地面和井上下联合抽采为技术发展方向、以具备可靠岩石屏障的区域瓦斯治理措施为基本手段，以高突矿井低瓦斯开采为目的，全员合力补差距、完善系统促发展，全面加强瓦斯管理，健全规章制度，积极探索瓦斯治理新技术新途径，加快研发瓦斯治理新工艺、新装备，强化组织、技术、投入、考核体系保障，确保瓦斯零爆炸、零突出、零超限，形成具有河南煤业化工集团特色的瓦斯综合治理科学体系和长效机制。 第三条 本纲要适用于河南煤业化工集团所属煤业公司、区域公司、按照高突矿井管理的所有矿井。所述区域防突措施是指在突出煤层进行采掘前，对突出煤层较大范围采取的防突措施，包括开采保护层和预抽煤层瓦斯2类。具备或基本具备开采保护层条件的矿井必须首选开采保护层作为区域防突措施。 第二章 理念体系 第四条 坚持“生命至高无上，安全生产第一”的最高信条，把瓦斯治理工程当作生命工程、责任工程和良心工程，树立适应新形势发展需要的瓦斯防治先进理念。 1.瓦斯不治，矿无宁日； 2.治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力； 3.瓦斯事故是可以预防和避免的； 4.瓦斯超限就是事故； 5.主动超前治理，筑牢安全屏障； 6.可保必保，应抽尽抽； 7.区域不消突不进煤巷，抽采不达标不能生产。 8.高投入、高素质、强技术、严管理； 9.多打岩巷多打钻，只有打不到位的钻孔，没有卸不掉压的瓦斯； 10.变抽放为抽采，煤与瓦斯共采，治理与利用并重。 第三章 治理目标 第五条 总体目标：所有高突矿井“不掘突出头，不采突出面”，通过三年治理后，实现低瓦斯安全开采、生产良性循环、整体可持续发展。 1.系统配套、四量平衡（开拓煤量、准备煤量、抽采达标煤量、回采煤量）、效率提升、良性循环； 2.杜绝瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出和瓦斯超限事故； 3.建立具有河南煤业化工集团特色的瓦斯综合治理科学体系和长效机制。 实施步骤： 1.第一阶段：