旅游发展大会工作实施计划.doc

PAGE PAGE 2 临潭县贯彻落实全省旅游发展大会 工作实施方案 9月27日，省委、省政府在兰州召开全省旅游发展大会，对会议研究部署了我省今后一段时期旅游业发展相关工作，明确了工作任务，制定了工作措施，为全省旅游业的发展指明了方向。为全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《甘肃省关于加快发展旅游业的意见》，充分利用我县旅游资源优势，进一步促进我县旅游业健康、稳步、快速发展，使旅游业成为我县新的经济增长点，逐步把我县建设成为旅游产业大县和省级旅游示范试点县，现结合我县实际，制定如下方案。 一、临潭县旅游产业发展的基本条件和面临的形势 （一）产业发展的环境 1、国家西部大开发战略继续实施，将继续加大对西部地区基础设施等重要领域的投入力度，并将旅游产业列为西部地区六大支柱产业之一加以重点扶持； 2、中央民族工作会议确定的一系列加大对少数民族地区扶持的政策，重点扶持民族地区基础设施建设、生态环境建设、发展特色经济和推动社会进步等方面； 3、国务院、甘肃省对旅游产业高度重视，出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《甘肃省关于加快发展旅游业的意见》等相关政策措施，为全省旅游产业发展指明了方向。 （二）资源赋存 临潭位于甘肃省南部，甘南藏族自治州东部，总人口15万人，少数民族占总人口的30％，少数民族中以回族、藏族居多，是典型的多民族共居地区。临潭县有着丰富独特的旅游资源。根据全县旅游资源调查，全县共有以冶力关旅游景区为代表的自然旅游资源35处，其中有国家级资源2处，省级资源1处；以新城洮州明代卫城为代表的历史文化遗迹21处；以被载入世界基尼斯纪录的洮州“万人拔河”比赛及世界级非物质文化遗产名录的“洮州花儿”等为代表的非物质文化遗产34项。据初步分析，目前全县可供开发利用的景点有40余处。 （三）产业发展现状 临潭县旅游产业保持较快持续增长，冶力关景区已被评为国家4A级景区，并辐射带动周围开发以“农家乐”等为主的旅游项目，成为全县旅游产业发展的龙头。全县旅游总人次由2000年1.7万人次增长到2009年50.87万人次，年均分别增长57.1%和64.5%。旅游总收入由180万元增长到12388万元，分别增长28倍和66倍多，旅游综合收入已占全县GDP的14％，旅游业已成为我县最具活力的经济增长点，并有力地带动了宾馆饭店业、交通运输业等相关行业，促进了农牧民增收。 目前，全县从事旅游接待的宾馆、饭店、招待所、度假村共27家，拥有床位3995张；冶力关景区共开发重点景点6处，建有各类酒店、宾馆19家，招待所、农家乐接待点500余家，可同时为10000余人提供食宿服务，旅游各类从业人员达4500多人，间接从业人员4000多人。 （四）临潭县旅游产业发展所存在的主要问题 一是基础设施条件亟待改善。旅游交通成为制约瓶颈因素，兰州——冶力关——新城——城关——合作的旅游大环线道路质量不高，冶力关核心景区无法与大旅游网络形成联动，全县景区的40%旅游连接道路为县乡道路，景区内存在多出断头路，景区内旅游环线尚未形成，通行能力差；旅游厕所严重不足，现有厕所标准有待提高；除冶力关外其它景点基本的住宿、给排水、供电、通讯、游客服务中心等基本旅游设施缺乏，基本旅游生产力尚未形成；旅游信息化工程尚待完善。二是旅游产业发展带动力不够。旅游产业的发展对于特色农牧业、特色手工业等相关产业的辐射带动作用尚不充分，特色旅游商品开发不足，旅游搭台、经贸唱戏的良性发展模式尚未形成；三是旅游产品单一，尚不能完全满足消费者的需求。旅游产品仍以游览参观为主要模式，参与型、体验性、度假型等经济收益高、适应现代旅游需求的深度产品开发不足；四是龙头景区的辐射功能尚未充分发挥，旅游生产力布局不合理。旅游产业发展过份依赖冶力关景区，尚未形成全县旅游资源的有序、充分开发，旅游线路单一，由于受到资金缺乏等多方面因素的制约新城、红堡子、术布等地等大批优质旅游资源尚未得到有效开发。四是旅游业发展不均衡，旅游业总体规模较小，产业关联度低，对经济增长拉动力弱。五是旅游纪念品的开发工作相对滞后，缺乏能充分体现地方特色的旅游产品。六是旅游从业人员管理和培训工作应进一步加强，旅游景区管理水平有待提高。七是从旅游要素方面来看，六要素没有得到很好的统一，旅游产业链尚未形成；旅游城镇功能不全，娱乐项目少，冬季旅游项目尤为缺乏。 二、指导思想和主要目标 1、指导思想。以科学发展观为统领，以全面建设小康社会和社会主义和谐社会为指引，以资源为依托，市场为导向，服务为中心，可持续发展为原则，形成新型重要产业为目的，调整县域经济结构，转变经济增长方式，充分发挥旅游产业关联系数高、联动效应大的产业优势，以旅游产业为主导推动各产业的全面发展，推动实现劳动力特别是少数民族劳动力充分就业，增加农民收入，实现我县生