2018自考用-以2013年版自考教材体系为准-环境与资源保护法学精要资料.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 《环境与资源保护法学》最新笔记 （按自考大纲的规定，考试前6个月内的法律法规修改也在考试之列。因此以2013年汪劲版自考教材的概念、观点和范围为基准，根据截至2017年底以前法律法规的最新修改，逐字逐句对照法律条文对笔记进行了修订供复习时使用。特别是反应了2014版环境保护法、2016年环境影响评价法、2015版环境保护公共参与办法、2015版最新大气污染防治法、2017版水污染防治法、2016版海洋污染防治法、2015版固体废物污染环境防治法2016版野生动物保护法2017版自然保护区条例、以及2015版民事诉讼法等重要法律法规的修改。） 导 论 环境与环境问题 1.环境科学中的环境 是指人群周围的环境及其中直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总体，包括自然因素的各种物质、现象和过程及在人类历史中的社会、经济成分。环境既包含了自然因素，也包含了社会和经济等因素。1972年联合国《人类环境宣言》使用了“人类环境”的概念。 2.各国环境立法给环境下定义的方法 ①用概括方式对环境内涵进行描述。其优点在于包容性，但某些场合下个别物质或者要素是否属于法律上“环境”范畴则需立法机关另行解释。 ②用列举方式对环境外延进行描述。由于类别化和列举式描述没有对环境作定性解释，因此需要由单项法律重新规定或者由立法机关或司法机关对未在立法中列举的物质或者要素根据实际作出解释。 ③用概括加列举的方式的方式对环境内涵和外延都作出规定。 3.中国2014环境保护法的环境定义 环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。含义有：： ①环境范畴被限定在对人类生存和发展有影响的自然因素范围，不包括社会、经济等其他因素； ②这种自然因素既包括天然的环境要素与自然资源，也包括人工改造的环境； ③历史遗迹与自然状态因其自然本质，也属于环境范畴。 4.自然资源 在《中国自然保护纲要》中自然资源是指在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切物质和能量（气候资源属于自然资源范畴）. 中国《宪法》中指的是与环境融为一体、天然存在的、具有经济价值的环境要素。 72年联合国环境规划署中自然资源指的是在一定时间条件下，能够产生经济价值，提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。 中国宪法和物权法对自然资源的规定： 宪法第9条：国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或破坏自然资源。宪法还对自然资源的权属做了规定, 物权法细化：①矿藏、水流、海域属于国家所有。②城市的土地属于国家所有；③法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有；法律没有规定的那些，属于集体所有。④森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于国家所有，但最高立法机关颁布的法律规定属于集体所有的除外。 5.生态系统：指在一定时间和空间内，生物与其生存环境以及生物与生物之间相互作用，彼此通过物质循环、能量流动和信息交换，形成的不可分割的自然整体，不仅包括生物群落，还包括环境条件，它们在一定范围共同组成动态的平衡系统。 生态系统组成部分：生产者、消费者、分解者、无生命物质。 生态系统的出发点：是以整个地球上的生物及其环境等客观存在为中心，而不是以人类为中心。 6.环境、自然资源和生态系统的概念的异同？ a联系：在性质上三者都属于自然存在的、不以人类意志为转移而存在的有机和无机物质的统一体。 b区别： ①当以静态眼光看待全部自然界整体时就出现了环境的概念。当以是否对人类有用的角度来看待自然界整体时，就出现了自然资源的概念。当从生物的存在条件以及相互关系角度来看待自然界整体时，就出现了生态系统的概念。 ②环境保护的目的是维持人类社会发展的外部条件，为人类奠定生存基础；自然资源保护的目的是维持人类经济发展的外部条件，为人类福利的持续增长奠定物质基础；生态保护的目的则是将人类还原到自然的原始存在之中，从生物圈平等的境界强调人类及其发展的所有外部条件都应当符合生态系统平衡的自然规律。 ③环境保护和生态保护的外延较大，目的是实质性地协调人类环境利用行为与其生存环境之间的关系。自然资源保护的外延较小，目的主要在于维持人类对自然资源的持续利用，同时间接实现自然保护的目的。 7.环境问题的产生 环境问题是指由于人类活动或自然原因使环境条件发生不利于人类的变化，以致影响人类是生产和生活，给人类带来灾害的现象。包括： 第一环境（原生环境）问题—由自然原因引起的自然灾害。 第二环境（次生环境）问