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电力法论文：电力法亟待解决的若干问题_ 　　 摘　要: 我国　　电力法》在实施过程中遇到电力监管、电力市场、电价与电费、电力伤害赔偿等问题, 这些问题亟　　需通过修改《电力法》加以解决。　　关键词: 电力监管; 电力市场; 电价和电费　　中图分类号: D 922. 67　　文献标识码: A 　　文章编号: 167126221 (XX)　　01XX6204　　Problem s to be urgen tly so lved on the e lec tr ic　　power la w of the Peop le’ s Republ ic of Ch ina　　A N L u(L aw Schoo l o f X iam en U n ive r sity, X　　iam en 361005, C h ina)　　A bstrac t: D u r ing th e enfo rcem en t o f e lec t r　　ic pow e r law o f th e P eop le’ s R ep ub lic o f C h　　ina (h e re inaf te r ca lled a s E lec t r ic Pow e r　　L aw ) enco un te r s a se r ie s o f p ro b lem s,　　such a s e lec t r ic pow e r sup e rv isio n , e lec　　t r ic pow e r m a rk e t, p r ice and ch a rge o f e　　lec t r ic pow e r and c la im s to dam age s o f e lec　　t r ic ity, a ll o f　　w h ich sho u ld be u rgen t ly so lved th ro ugh am　　endm en t o f e lec t r ic pow e r law.　　Key word s: e lec t r ic pow e r sup e rv isio n; e lec　　t r ic pow e r m a rk e t; p r ice and ch a rge o f e　　lec t r ic pow e r　　《电力法》实施已有 7 年, 7 年中发生了诸如撤销电力部, 成立国家电力公司, 实现政企分开, 网厂分 开,　　进行电网改造和实现城乡用电同网同质同价等重大改革,《电力法》原有的一些规定和内容已不能适　　应国家经济体制改革和电力市场化改革的要求, 有必要对《电力法》作适当修改、补充和完善, 以立法先　　行保障电力发展, 保障电力市场化改革顺利推进, 并与我国加入W TO 的历史背景相适应。本文试对《电　　力法》中亟待修改的几个问题进行探讨。　　1　电力监管问题　　长期以来, 我国对于电力行业的管理, 始终沿用传统的政府管理的方式政企合一的行政管理方式。　　即电力部门既作为政府的主管部门又作为国家直属企业, 既当运动员又当裁判员, 尤其随着电力体制改 革的展开,　　逐步暴露出许多弊病, 制约着我国电力工业的进一步发展和电力资源配置与运营效率的提 高,“三公”无法真正实行,　　而且投资者和电力用户的利益也无法得到根本有效的保障。国家电力公司的建立,　　虽然对电力行业从计划经济转向市场经济做了有益的尝试, 但仍未打破电力行业的垄断体制,　　而更易于形成趋于垂直一体化的电力管理体制。政企不分和垂直一体化的垄断经营体制, 导致垄断经营业 务广泛延伸,　　使竞争机制在本属竞争性环节的业务领域无法发挥作用, 企业缺乏改善管理、提高效率、改 进服务的内在动力和压力,　　行业经营活力被窒息。　　如果要发挥市场机制的作用, 促进竞争, 促进资源优化配置和结构调整, 保护电力消费者的合法权 益,　　促进电力企业转换经营机制, 成为自主经营的市场竞争主体, 就应该建立电力监管体制。 XX 年 3 月 20　　日, 国家电力监管委员会正式挂牌, 标志着我国电力工业管理体制由传统的政府行政管理向适应　　市场经济要求的依法监管的重大转变, 顺应了世界电力工业改革的历史潮流, 是中国