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地区间基础教育师资非均衡配置原因及对策分析 　　摘 要：目前，我国地区间基础教育师资配置上存在数量分布、学历层次以及职称结构不均衡的现象，这些现象出现主要是由于区域间经济发展不平衡、教师流向存在错位以及基础教育经费投入不均等所导致的。我们需要从加大对农村及偏远地区的义务教育教师的保障力度、加强以政府为主导的教师交流轮岗制度以及统一办学标准这三个方面来缩小地区差距，促进基础教育师资均衡配置。 　　关键词：基础教育；师资；均衡配置 　　一 我国地区间基础教育师资配置的现状 　　1、从数量分布上来看 　　小学阶段，西部地区的师生比低于全国平均水平，而东、中地区的生师比均高于全国平均水平，东、中部地区的差距不大，但是与西部地区差距较为明显，东部地区的师生比是西部地区的1.05倍，东、中地区的生师比均是全国平均水平的1.01倍，说明东、中部地区小学教师资源相比较西部地区而言较为紧张，缺少小学教师；初中阶段，东部地区的生师比要远低于全国平均水平，中部地区的生师比是全国平均水平的1.02倍，西部地区的生师比是全国平均水平的1.04倍，东、中、西部地区差距较为明显，西部地区的生师比是东部地区的1.09倍，说明东部地区初中教师资源充足，而在中、西部地区初中教师稀缺。总体来看，相比过去几年的数据，东、中、西部地区的差距在逐渐缩小，但相比东部地区而言，中、西部地区教师资源仍是不足，全国呈现出基础教育专任教师数量的总体不足。（见表1） 　　2、从学历层次上来看 　　在小学专任教师中高中以上学历者所占比重可以看出，东部地区高于出全国平均水平0.03个百分点，中部地区高于全国平均水平0.01个百分点，而西部地区则低于全国平均水平0.06个百分点；在初中专任教师中专科以上学历者所占比重可以看出，东部地区高于全国平均水平0.12个百分点，中部地区则低于全国平均水平0.14个百分点，而西部地区与全国水平基本保持一致。说明在东部地区，基础教育的专任教师的学历较高，对于中、西部地区而言，专任教师的学历情况并不是很理想，高学历的教师主要较为集中在经济状况较好的东部地区。（见表2） 　　3、从职称结构上来看 　　从小学专任教师中高级职称所占比例来看，东部地区和西部地区分别高于全国平均水平0.09个百分点和0.26个百分点，中部地区低于全国平均水平0.36个百分点，通过数据对比分析可以得出，东、中西部地区在小学教师拥有高级职称分布中差距较大，西部地区明显偏高；从初中专任教师中高级职称所占比例来看，东部地区高于全国平均水平1.51个百分点，而中部地区和西部地区则分别低于全国平均水平0.37个百分点和1.56个百分点，东部地区与西部地区相差3.07个百分点。以上数据汇总可以得出，我国地区间在基础教育阶段中教师队伍职称分布不均衡的现象依然很明显，拥有高级职称的教师多分布于经济发达的东部地区。（见表3） 　　二 我国区域间基础教育师资配置非均衡的原因 　　1、区域间经济发展不平衡是主要原因。东部地区多是沿海城市，水上交通运输方便，易于外界交流沟通，同时由于我国地理条件原因，中西部地区多山区、丘陵地形，道路险峻，对外交流不便，交通闭塞，东部地区多平原，路上交通便利，地理条件原因限制了中西部的经济发展与交流。1978年我国实行改革开放，先开放的城市是东部沿海城市，使得东部地区的经济迅速发展起来，与中、西部地区拉开了巨大的差距，虽然现在国家也在大力促进中、西部地区经济发展，提出了“中部崛起”战略、“一带一路”政策等一系列措施，但是东部地区发展的时间更久、地理条件优越的原因，中、西部地区要赶上东部地区还需要时间，短时间内，东、中、西部的差距无法消除。中、西部地区经济发展滞后给这些地区的教育发展带来了阻碍。2016年中、西部地区财政性教育经费达到1.71万亿元，占全国地方的59%，东部地区2016年财政性教育经费达到约1.18万亿元。东中西部地区地方财政性教育?费五年年均增长率分别为10.2%、11.3%和12.3%。东部地区无论是在财力上还是在教育经费投入上的力度实力都很强劲，可用于教育投资、开发的资金充裕，所以在学校的硬件和软件方面的优势更加明显，对于优秀教师的吸引力强，大批的优秀教师都是向东部地区涌入。 　　2、区域间教师流向存在错位。东、中、西部地区由于经济条件的差异带来教师在区域间流向存在错位，中、西部优秀教师向东部地区涌入，经济条件差的地区的教师向经济条件好的地区流动。我国虽然每年都有大批教师对中、西部地区经济条件差的地区进行支教，但这些教师很好有愿意留下来长期教学，基本上都是期限一到就离开，中、西部地区留不住优秀教师，导致东、中、西部地区的教育差异的存在。中、西部大部分偏远地区缺少教师，很多地方都是一个教师要教授很多门课程，教师基本上没有明确的课程