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地主港模式和BOT比较分析 　　摘要:港口作为国民经济的基础设施,其整体素质对国家经济的发展影响深远,因此,国家通过加大对港口基础设施的投资力度,推广和深化港口管理体制改革,使我国港口的基础设施建设步伐进一步加快。地主港模式与BOT模式都适用于基础设施建设,是解决政府财政在公共基础设施上投资资金不足的融资模式,都是把民间私人资金和国外资本引入当地公共基础设施建设。这两者在运作过程中的特点等方面存在很大差异,文章对这两种融资方法作些分析比较,从概念、特征、运作和优缺点这四方面详细比较了地主港融资模式与BOT融资模式。 　　关键词:地主港模式;BOT;比较分析 　　中图分类号:F253 文献标识码:A 　　 　　Abstract: Port plays an important infrastructure role to develop the national economy. Therefore our government enhances the investment in port infrastructure, generalizes and deepens the reform of port management to pace up the port construction in our country. The landlord port mode and BOT are both applicable to infrastructure construction, they solve the lack of government financial with privatization fund. This dissertation contrasts and analyze the concept, the features, the operating, the advantages and the shortcomings between the operation of the landlord port mode and BOT. 　　Key words: landlord port mode; BOT; contrast to analyze 　　 　　地主港模式与BOT模式都适用于基础设施建设,是解决政府财政在公共基础设施上投资资金不足的融资模式,都是把民间私人资金和国外资本引入当地公共基础设施建设。BOT模式是国内目前比较成熟和应用最广的项目融资模式,如广西来宾变电厂采用了BOT融资方式,1995年被海外誉为世界十大BOT融资项目,1996年被“亚洲金融”杂志评为亚洲最佳融资项目。该项目是法国电力公司和阿尔斯通公司组成的法国电力财团共同投标的。中标后外方成立了广西来宾法资发电有限公司(EDF)负责项目的建设、经营和维护。项目的建设工程分包给分包商建设;运营维护由EDF和广西建设投资开发公司投资设立的运营、维护承包公司负责。特许经营期15年满后,法国电力财团应将电厂全部权利无偿移交给广西有关部门。 　　但BOT融资方式目前在我国港口尚无成熟的经验,地主港模式是近几年才出现的新的融资模式,是一种代表着当前世界主要港口发展方向的管理模式,在国外港口有成功的例子,国内还未运用。这两者在运作过程中的特点等方面存在很大差异,本文对这两种新的融资方法作些分析比较,为港口多元化融资进行些探索。 　　 　　1地主港模式与BOT模式基本概念的比较 　　 　　地主港模式,就是指政府委托特许经营机构代表国家拥有港区及后方一定范围的土地、岸线及基础设施的产权,对该范围内的土地、岸线、航道等进行统一开发,并以租赁方式把港口码头租给国内外港口经营企业或船公司经营,实行产权和经营权分离,特许经营机构收取一定租金,用于港口建设的滚动发展。 　　在实际运作中,一般由港口管理局规划港口地区的码头设施、临港工业以及其它设施的用地管理,并将码头及基础设施租赁出去,由企业经营,港口管理局按时收取管理费和租金;对于港口的主营业务――货物装卸、存储、物流等则完全由港口内的私营公司来完成。企业在租用土地码头后,可建设其他设施和配置必要的生产设备,如吊车、房屋等。但租期到时,要以原样交回或者将所租土地上所有财产都交回。 　　BOT(build-operate-transfer)即建设―经营―转让,是指政府通过契约授予私营企业(包括外国企业)以一定期限的特许专营权,许可其融资建设和经营特定的公用基础设施,并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款,回收投资并赚取利润;特许权期限届满时,该基础设施无偿移交给政府。 　　在国际融资领域BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过程,更主要的是项目融资的一种方式,具