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基于云计算电子政务公共平台建设研究 　　摘要：伴随着我国进入智慧政府建设阶段，政府信息化建设模式也从政府主导转向满足公众需求为核心点的需求导向、问题导向的全新模式。新形势下政府云平台的建设更好地整合硬件和服务资源，并实现资源的高效调度与公众需求最大化契合。文章通过对云计算相关概念的阐述，以“创新、协调、绿色、开放、共享”理念为基础，剖析出基于云计算的电子政务公共平台建设的意义，探索基于云计算电子政务公共平台建设的对策。 　　关键词：云计算；电子政务；公共平台 　　1 云计算相关概念 　　云计算是指基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。美国国家标准与技术研究院对云计算的定义描述为一种按需付费的使用模式，这种模式提供给用户的资源包括网络、服务器、存储、应用软件、服务等。在这个概念中，“云”包含2层含义：第一，“云”是一个集合，是基于互联网的超级计算集群，计算密度之高较传统、单一的计算单元相比如同聚集的云群。第二，使用这个集合所提供的服务，包括计算服务、硬件服务、软件服务等都是按需付费，这是有关“云”的相关概念中的一个核心也是创新点，即云架构具有的超大规模、虚拟化、高可靠性、高可伸缩性、高可扩展性、使用廉价的服务提供功能与特征。 　　2 基于云计算电子政务公共平台建设的意义 　　党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。从政府信息化建设和电子政务发展的角度来看，这一理念同样适用，基于云计算电子政务公共平台的建设意义也正在于此。 　　从创新的角度来看，传统电子政务模式是政府通过运用现代信息技术实现政府管理与服务职能的手段。而基于云计算的公共平台建设模式是通过运用新一代信息技术实现政府现代化治理和服务公众的手段，几个字的差别便是两方面的颠覆性创新。第一方面，理念的创新。从“管理”到“治理”，电子政务平台建设的主体在发生变化，从政府一元主导，到政府、社会、市场多方共治的公共价值重新塑造。第二方面，技术的创新。传统的“部门自己购买服务器等硬件、自己开发软件”的独自为政的信息化建设模式已经不能适应现代转型政府自身发展需要，如笔者上文所述，云平台所拥有的超大规模、虚拟化、高可靠性、高可伸缩性、高可扩展性特征能更好地适应政府信息化建设的发展需要。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，政府信息化建设要持续健康发展、推进下去，理念和技术的创新是势在必行的。 　　从协调与共享的角度来看，早期部门及各省、市、区的地方政府在信息化建设的过程中，没有过多地考虑到部门与部门、上级政府与下级政府之间的数据共享与业务协同，所以出现了大量的烟囱式的电子政务平台建设，每个部门都有自己比较完备的信息系统，但都是独立的，没有数据共享与业务协同。通过基于云计算的电子政务平台的建设，形成一个整合公安、水利、环保、交通等多部门数据的网络资源池，这个资源池不仅是一个数据存储的大池子，更是一个数据加工的总车间，通过对政府云平台上数据的统一调度，在实现数据跨系统共享的同时，有效协调各部门之间对于数据应用的具体情况。当然，也为下一步各部门进行数据开发提供前期的技术支持。 　　从开放的角度来看，伴随着各国对于网络安全的认识不断加强，我国亦处在建设网络强国的决胜阶段。另外，作为国家大数据战略的重要组成部分，政府数据开放，建设开放型政府也是当前政府现代化转型的重要组成部分。在此前提下，电子政务平台安全建设就成为政府信息化建设的重要保障。电子政务平台安全风险主要来源于不同信息系统的数据在跨系统操作的过程中，有更多的人为风险和更多的空间便于黑客入侵等，政府通过云平台的建设，包括云服务提供商提供数据安全保障的公有云建设和政府自身通过安全措施更加严密的私有云建设，以顶层设计为基础，统一设施，统一搭建，统一存储，统一备份，统一管理，将独立的、局部的信息安全问题转变为云计算模式下多系统互联互通的、全局的信息安全保障。从很大程度上降低了政府数据丢失、系统病毒入侵所带来的安全隐患。 　　从绿色的角度来看，在建成小康社会最后一个五年计划的开局之年，政府已经意识到坚持绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会对于全球及国家生态安全发展所起到的重要作用。而基于云计算的特点，政府通过电子政务云平台的建设能够实现降低成本、满足节能环保、资源利用率方面的需求。如上文所述，公共云平台建设能够有效整合不同部门的不同资源，实现跨部门的数据共享与业务协同，通过云平台的搭建，政府甚至不用自己购买传统的服务器等硬件，不用自己开发过多的软件，在节约大量的人力资源的同时，通过支付一定的（或以ppp公私合营模式）费用购买云服务提供商所提供的软、硬件资源服务和后期运维服务，避免跨部门多个独