浅议安全生产执法监察跟行政处罚.pptVIP

浅议安全生产执法监察和行政处罚 二O一四年十二月 吉林省安全生产执法监察总队 郜质华 目 的 一、了解掌握安全生产执法监察的概念、主 要特征、 基本原则、基本内容、方式、种类和法律依据。 二、了解掌握安全生产行政处罚的主体与管辖、行政 处罚的种类与设定、行政处罚的实施、行政处罚 的决定程序、行政处罚的适用、行政处罚的委托 、行政处罚的执行、行政处罚的结案与备案。 一、安全生产执法监察 （一）安全生产执法监察的概念 1.执法：亦称法律执行，是指国家行政机关依照法定职权和程 序，行使行政管理职权、履行行政管理职责、贯彻和 实施行政法律的活动。 2.监察：指采用检查、督促、监测、监视、监控等方式方法对管 理对象的行为实施监督、考察的活动。 3.行政执法： 从广义上讲，是国家行政机关执行宪法和法律的总称， 包括政决策行为、行政立法行为、行政执行行为等。从 狭义上讲，是指国家行政机关依照法定职权和程序，执 行国家规范性行政法律文件，对特定的人或事采取的直 接产生法律效果，而又有别于行政决策、行政立法等抽 象行政行为的具体行政行为。行政执法广义上讲包括监 督管理和行政处罚两个方面，也是安全监管监察部门的 两项基本职能，我们这里讲的行政执法主要是指狭义的 行政执法。 （一）安全生产执法监察的概念 4.安全生产：是指在社会生产过程中控制和减少职业危害因 素，避免和消除劳动场所风险，保障从事劳动 的人员和相关人员的人身安全健康及劳动场所 的设备、财产安全。 5.安全生产执法监察：是指负有安全生产监督管理职责的部 门和人员对安全生产工作进行的计划、组织、 指挥、协调和控制的管理活动，并以国家名义、 运用国家权力，对生产经营单位和相关人员执行 安全生产政策、法律、法规和履行安全生产工作 职责的情况，依法进行的监督、检查、纠正和惩 戒的工作。 （二）安全生产执法监察的主要特征 1.具有法定性：主体和对象法定；职责和权限 法定；程序和规则法定。 2.具有强制性：体现国家意志；维护法律权威； 实行强制规范。 3.具有行政性：履行行政职责；行使行政权力； 实行行政监督；开展行政执法。 4.具有目的性：纠正违法行为；实施行政处罚； 消除安全隐患；确保安全生产； 促进安全发展。 （三）安全生产执法监察的基本原则 1.有法必依，执法必严，违法必究的原则 （1）依法包涵三层含义: 1）主体合法； 2）权限合法；