为保护区筹资的现行战略.DOCVIP

UNEP/CBD/WG-PA/1/3 Page PAGE 30 UNEP/CBD/WG-PA/1/3 Page PAGE 29 为节省经费起见，本文件印数有限。请各代表携带文件到会，不索取更多副本。 CBD 生物多样性公约 Distr. GENERAL UNEP/CBD/WG-PA/1/3 2 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 保护区问题不限成员名额特设工作组 第一次会议 2005年6月13日至17日，意大利蒙特卡蒂尼 临时议程* UNEP/CBD/WG-PA/1/1。 * UNEP/CBD/WG-PA/1/1。 为发展中国家和经济转型国家执行工作方案调集财政资源的选择 执行秘书的说明 执行摘要 按照第VII/28号决定，保护区问题不限成员名额特设工作组将探讨为发展中国家和经济转型国家执行工作方案充分而及时地调集财政资源的各种选择。 本说明审查了为保护区筹资的现行战略。国家一级具有可观的发展潜力的机制包括进一步发展和在保护区应用传统的财政和金融手段，如税收、补贴、信贷计划和转移费用和利益分享机制以及为保护区的商品和服务开发新市场。对于近期若干研究报告提到的当前发展中国家保护区预算和资金短缺的情况，本说明也作了介绍。目前尚没有国家政府和其他来源为保护区供资情况的最新全球概况。目前保护区的资金估计为8亿美元，远远满足不了有效管理发展中国家现有的保护区所需的金额（每年10亿至17亿美元），更不用说扩大该系统以覆盖重点保护地了。 加强国际援助，扩大经济评估，使环境服务计划的征税、缴费和付款合理化以及同私营部门建立伙伴关系，都是产生资源的某种选择。为资助执行工作方案，建设有力的机构安排是至关重要的。外国直接投资的前景依然乐观，短期内外部经费来源依然十分重要。作为《公约》的财政机制，全球环境基金在为工作方案提供经费支助中可以发挥核心的作用。其他供资机构，特别是双边捐助机构，需要大量增加供资。 建议提出的建议 谨提议保护区问题不限成员名额特设工作组请缔约方大会： 吁请 各缔约方： 组织国家性的、酌情亦组织区域性的、各捐助国和受援国政府的保护区供资问题圆桌会议，目的是推动国家和区域层次可持续供资战略取得进展和实现缔约方大会第七届会议通过的保护区工作方案目标3.4； 考虑根据工作方案的第3.1.2和3.4.6项活动，将立即开展“国家性保护区价值和惠益举措”的必要性确定为重点事项，以便评估、证明和宣传保护区制度的价值，尤其应侧重其对于减贫和实现《千年发展目标》的重要贡献； 制定保护区制度财政可行性计划，这些计划应体现国家和国际资金来源的多样性，同时并应包括： 对资金收入和开支、整个财政需要和差距的分析； 保护区货物和服务的定义与数量的体现，以及偿付这些货物和服务的可能的投资来源； 对可能的财务机制的甄别和可行性分析； 详细制定全面财务计划，确保对保护区制度的长期财政支持； 执行全面财务计划以确保对保护区制度的长期财政支持，同时顾及以下各项备选方案： 设立能够支持保护区制度的国家环境或养护信托基金（这种基金应可以用来调拨多边和双边赠款、旅游收入、债换自然保护的收益和非政府组织捐款）； 围绕旅游业的筹资机制、资源取用（如与石油化工作业挂钩的环境补偿付款），以及与保护区有直接联系的其他高收入行业，以避免对保护区形成过大的压力或加重对保护区的威胁； 能够调拨生态系统服务所产生的经济价值的筹资机制（例如用水费）； 将不正当补贴改改用于支持保护区（可以从那些与保护区联系性最明显的部门开始）； 支持体制建设和改进保护区管理当局的管理工作，培养保护区负责人员的能力，以通过商业办法开展财政规则和管理； 请 联合国开发计划署、世界银行和联合国环境规划署偕同其他各有关组织帮助推动和支持上文第1(a)段中提到的保护区筹资问题圆桌会议； 请 全球环境基金： 为快速支付赠款核准并落实新的快速供资窗口，以支助工作方案的早期行动活动（如，2006和2008年时间表），请规模应能足以对发展中国家、特别是最不发达国家和小岛屿发展中国家以及经济转型国家提供支助； 提供全额和中等规模的全球环境基金赠款，以支助国家保护区系统和工作方案中的具体目标和时间表，并将注意力更加集中在保护区系统和可持续性战略上；及 在全球环境基金第四业务计划中扩大全球环境基金的保护区生物多样性基金范围，并且考虑到工作方案中的目标和具体目标以及全球环境基金在为保护区提供全系统性保护方面的作用。 吁请 各发达国家： 支持全球环境基金的第四批大幅资金补充，同时考虑到工作方案中的目标和具体目标以及需要新增和追加拨款以支助发展中国家的这一工作； 为保护区建立专用筹资支助机制，作为旨在实现千年发展目标和千年发展目标目标7关于保护区面积和森林覆盖率指标的发展援助的一部分； 为养护信