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浅析水库管理中常见问题及解决措施 　　摘 要：水库是水利工程的重要组成部分，在农田灌溉、防洪抗旱和解决地区水资源紧缺等方面都发挥着重要作用。水库管理工作的质量和效率直接关系到国民生产、生活的方方面面，必须引起足够重视。文章较深入地分析了我国当前水库管理中常见的一些问题，并在此基础上提出了几点解决措施，如建立健全以“分级管理”为核心的管理机制、加大对水库基础设施的建设和管理、完善水库的日常管理维护机制、提高水库管理人员的综合素质等方面。 　　关键词：水库管理；常见问题；解决措施 　　引言 　　我国山川河流众多，水资源丰富，水库作为水利工程中的一个重要组成部分，不论是在提供农田灌溉服务保障农业生产方面，还是在城镇防洪和解决区域性水资源短缺等社会问题中都发挥着极其重要的作用，是保障国民正常生产生活的一项重要水利基础设施。在我国，各种类型的水库几乎遍布各地，这些水库为地方社会经济发展带来了巨大效益，但不乏很多水库缺乏系统、完善、科学的管理，特别是那些建于偏远地区的中小型水库，一方面由于建设年代久远，水库基础硬件设备相对落后，存在很多质量安全隐患；另一方面这些水库的日常管理相对简单，系统性不强，这在很大程度上制约了这些水库在水利工程中发挥的作用。因此，深入分析当前我国水库管理中存在的问题并从中寻求解决措施对于保障水库正常功能的发挥具有重要的社会经济意义。 　　1 我国当前水库管理中常见问题 　　1.1 管理机制不够完善 　　目前我国绝大多数的水库都实行集体管理制度，这种管理模式下常常会出现职责不明确、资源分配不合理、责任无法落实到位的现象，从而导致整个水库的管理效率低下[1][2]。此外，一些中小型水库日常管理缺乏必要的财力支撑，软硬件设施无法及时跟新，导致很多工作难以开展。管理机制不完善和不健全的这一现状是目前我国大多数水库管理中存在的主要问题，也是影响水库管理水平的一项核心内容，需要得到足够的重视。 　　1.2 管理经费紧张，设施欠完善 　　我国当前一些中小型水库管理经费紧张，设施不完善主要体现在以下两个方面。一方面，由于缺乏经费，导致水库的一些水工结构物，如挡水坝、溢洪道、放水涵闸管、灌溉渠道的日常养护管理质量无法得到保障[3]，而这些工程设施的工作性能如何直接关系到整个水库能否在水利工程中正常发挥作用；另一方面，由于缺少稳定经费的支持，很多种中小型水库都没能安装带有自动检测系统的监控设备，缺乏有效的防洪抗旱应急预案和专业管理人才。深入分析可以发现，导致我国当前这些中小型水库管理经费紧张的主要原因是这些水库大多为公益性的水库，且大部分分布在原理城镇的偏远地区。 　　1.3 管理人员素质参差不齐，人员配备欠合理 　　由于大多数水库所处的位置都比较偏避，且水库管理工作相对单调乏味，因此新进专业管理人员相对较少，很多水库的管理人员平均年龄都很高，且缺乏专业化的管理队伍，管理人员的素质也参差不齐，人员配备方面也存在诸多不合理的地方。很多老一辈的管理人员由于不熟悉现代化通信设备和专业化的管理技术设备，也常常导致水库管理效率低下，管理工作质量较低。 　　1.4 水库大坝的安全问题相对突出 　　大坝是水库的重要结构物，其质量安全情况是水库能否正常运行的核心保障。有调查表明，我国当前运行的水库当中有90%以上是建于上世纪50、60年代的，由于当时缺乏详细的水文地质资料、设计标准相对较低、施工技术也相对落后且经历了长达半世纪之久的高负荷工作，导致这些水坝经常出现很多安全隐患问题，如溃坝等[4]。虽然近年来组织了对这些水库水坝专项加固维修工作，但仍有很多水库水坝的安全问题突出。 　　1.5 日常检查维护工作有待提高 　　由于受到管理机制不完善、管理水平不高、经费紧张等的影响，使得水库的日常检查维护工作还存在诸多不足之处，有待提高。这主要表现为：一方面，很多水库的设备使用时间很长，其中不乏很多年久失修，使得其无法正常工作；另一方面，由于缺乏专业的维修管理队伍，使得水库的日常检查维护工作效率和工作质量相对低下，这大大提高了水库的安全运行风险系数；再者，很多水库在开展水资源调度工作时，对调度方案的制定和设计环节重视程度不足，常常导致水资源调度工作开展不到位[4]。 　　2 水库管理相关解决措施 　　2.1 建立健全水库管理体制 　　建立健全水库日常管理体制，完善水库管理是提高我国当前绝大多数水库管理水平的关键。要做到这一点，首先要改变当前很多水库集体管理的制度，实行分级管理制度，明确水库日常管理人员的职责，分工明确，责任落实到具体人员，科学合理地统筹水库的软硬件设施和专业管理人力资源；其次，要保证水库有稳定的管理经费来源，这就要求相关部门要通过多种渠道依法筹集资金，从而为水库的日常管理和软硬件设施的投入提供充足的经费支