朱红章第9章 工程项目投资效益审计.pptVIP

3．工程项目环境审计实施时间的确定 国家审计机关可制定工程项目环境审计实施规范。“工程项目环境审计专家委员会”按照工程项目环境审计实施规范，对国家重点建设项目在开工前的立项、可行性研究、项目评估、初步设计等涉及项目对环境的影响等方面进行审查和评价，有权对环保部门及其评价报告进行再评价，建立一个有效的牵制和监督的机制。在工程项目的施工过程中，对工程项目环境审计实施跟踪审计；对工程项目竣工验收应有“工程项目环境审计专家委员会”参与，并且要进一步对工程项目环境效益进行后评价。 * 9.4.3 工程项目环境审计的内容 我国国家审计机关开展工程项目环境审计的内容主要包括：审计人员首先测试和评价项目有关环境保护的内部控制制度；考察工程项目投产或交付使用对自然环境和人文环境的影响程度；工程项目防治环境污染措施是否及时有效，并且防治环境污染措施必须与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产；环境专项资金的筹集、使用和管理中的真实性、合规性和效益性；最后，审计人员要对工程项目的外部效果进行总体的评价并得出结论。 * 9.4.4 工程项目环境审计的程序 对于一个工程项目来说，实施环境审计应主要包括三个阶段： 1．了解和评价工程项目的环境管理系统 2．收集证据 有关环境管理方面的证据包括： （1）实物统计资料； （2）成本效益数字； （3）有关技术资料； （4）环保管理资料。 3．环境评价和效益分析，提出审计报告 * 9.4.5 工程项目建设和生产对环境影响评审方法初探 1．项目建设和生产对水体污染的测评方法 工程项目的建设和生产对水体污染造成的社会经济损失，是对工业、农业、畜牧业、渔业、林业和公共事业等部门造成损失的总和 2．项目建设和生产对大气污染的测评方法 * 9.5 工程项目社会效益审计 开展效益审计对工程项目决策科学化具有巨大的推动作用，是节省国家财政资金、创建节约型社会的一个重要保障。长期以来，在工程项目效益审计中，主要集中于项目的财务评价及项目国民经济评价两方面，而忽视了对工程项目所进行的社会评价。从项目社会评价的发展过程、内涵等方面阐述项目社会评价的必要性对于开展工程项目效益审计具有重要意义。 * 项目社会评价所涉及的内容非常广泛，一般而言，包括以下四个方面 一是评价项目对社会经济的贡献，涉及就业收益、技术进步收益、节约时间的社会效益、促进地区经济和部门经济发展、促进国民经济发展、提高产品国际竞争力等； 二是评价项目对资源利用的影响，涉及国土开发利用效益、节约能源耕地和水资源、自然资源综合利用、对防止自然灾害的影响等； 三是评价项目对文化教育的影响，涉及对当地人民生活的影响，对当地教育事业、文化事业的影响，对社区基础设施及社会福利的影响等 四是项目对社会环境的影响，涉及对国防的影响，对当地政府和管理机构的影响、对当地民族团结、宗教信仰、民众风俗的影响等。 * 本章结束 Thank you ! * 第9章 工程项目投资效益审计 9.1 工程项目效益审计概述 9.1.1 工程项目投资效益审计的必要性 我国在改革开放和发展经济过程中，要正确处理好投资和国民经济的关系，加大对工程项目的投资，推动国民经济的增长。我国实行积极性财政政策，扩大国家投资和鼓励私人投资，投资就必须考虑如何把稀缺的资源进行合理的配置来获得最大化的效益。 * 然而在实际工程中，很多项目前期工作草率，可行性研究报告不实不深，甚至出现了为了可批而进行可研的现象。概算、工期、预期效益等关键性指标失去了刚性，一些耗资巨大的生产性项目建成之日便是亏损之时，国家被迫进行多次的再决策，如停息挂贷、增加资本金、税收减免等内部转移支付手段。 为了提高经济增长的质量和可持续发展，迫切需要加强投资效益审计理论研究，尤其是构建投资效益审计指标体系，分析其理论依据，探讨构建投资效益审计指标体系的必要性和可行性。 * 9.1.2 工程项目投资效益决策控制理论 投资决策是项目前期的核心工作，也是项目建设程序中的关键环节，它直接影响工程项目投产或交付使用后的经济效益。科学的投资决策主要围绕三个决策文件：项目建议书、可行性研究报告、项目评估报告，这也是世界上通行的投资决策依据。 工程项目现行的投资决策程序为： 1．立项，项目法人或投资者提出项目建议书； 2．项目法人或投资者委托或自行编制可行性研究报告； 3．项目法人或投资者持经过批准的可行性研究报告向银行申请贷款，银行经过项目评估决定是否给予贷款。 * 9.1.3 工程项目投资