天然肠衣HACCP应用准则国家标准编制说明-商务部流通产业促进.DOC

PAGE PAGE 4 《牛羊肉产品种别评价准则》行业标准编制说明 一、任务来源 根据《商务部办公厅关于下达2010年第二批国内贸易行业标准项目计划的通知》（商办建函[2010]1396号）精神，我中心承担了《牛羊肉产品种别评价准则》行业标准的制定工作。 二、目的意义 目前市场上充斥着以猪肉、鸭肉假冒羊肉，“山寨羊肉卷”流入火锅店，甚至以母猪肉冒充牛肉进行销售的现象，危害了广大消费者权益，扰乱了市场秩序，还损害了部分民族的宗教信仰，造成极大的社会危害。 而目前针对“肉及肉制品中动物源性成分定性检测方法”已经逐步成熟，并且进行了国家标准的立项。本标准依托“肉及肉制品中动物源性成分定性检测方法”，增加对牛羊肉产品加工的环境要求和过程控制要求，对牛羊肉产品进行评价，并规定此类产品的特定标识。《牛羊肉产品种别评价准则》行业标准的制定，将有助于消除行业中的不良行为，规范市场秩序，保护消费者权益，促进牛羊肉生产企业的品牌化发展，保障肉类行业健康稳定发展。 三、标准制定原则 标准的制定遵循以下三个原则： 一是科学性原则。在参考国内外法规、标准和有关文献资料，结合现场企业调研，科学地确定标准体系框架，并对其进行详细的说明。 二是与国际接轨的原则。尽可能参考国际组织及国外发达国家相关标准。 三是适用性原则。与我国现行食品法律、法规协调一致的原则。依据国家相关法律规定的要求，以国家、行业有关牛羊肉产品标准法规要求为制定基础。 四、起草过程简述 按照标准制订工作程序，分为以下几个阶段实施： （一）收集相关标准和文献 中心于2010年10月开始收集国内外牛羊肉屠宰加工及流通企业的相关法规、标准和文献等41项（见附件1）。在标准起草过程中，依据我国相关标准，并参考国外法规和标准，标准的框架和内容具有一定的科学性，并与我国的相关法律法规保持协调一致。 （二）专家研讨会和实地调研 中心在3月1日召开了标准专家研讨会，依据前期资料收集的情况确定了标准框架。随后进行标准初稿和征求意见稿的编写。邀请行业专家和企业（见附件2）。 在此期间，中心派员赴北京御香苑集团、承德牧原生态食品开发有限责任公司等进行实地考察调研。通过对企业的实地考察，在牛羊屠宰加工企业的生产流程、设备设施要求、管理要求等方面掌握了大量的第一手资料。标准依据这些资料而制定，具有比较好的适用性。 （三）广泛征求意见 5月和6月初期，中心向行业企业发出征集标准意见征集的函，向行业内30余家企业和10余业内专家征集标准修意见。目前根据反馈意见进行了汇总、整理，完成标准送审稿。 五、标准主要条款说明 （一）标准的编写内容和依据 本标准内容主要包括范围、规范性引用文件、术语和定义、过程控制、产品要求共5章。“术语和定义”明确了简单包装的定义；“过程控制”主要从四个方面归纳了牛羊屠宰加工需要关注的关键环节；“产品要求”主要从质量要求、抽样方法、检验方法三个方面进行了说明。 主体内容架构 主要依据及内容 前言 标准格式依据GB/T1.1-2009的要求进行编写。定义的确定参照了GB 7718相关内容。 1.范围 2.规范性引用文件 3.术语和定义 4. 过程控制 参考了SB/T10364、GB/T 19477、 SB/T 10365 、GB/T9961、GB/T 17237、GB/T 9960、GB 7718、NY/T 1564、NY/T 633、GB/T 4456、GB/T 6543、GB/T 20799等标准内容。 5.产品要求 依据GB/T 9660、GB/T 17238 、GB/T 9961、 NY/T 633、GB/T 9659.19等标准进行编写。 （二）标准的编写格式 本标准依据GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》实施指南的要求进行编写。 （三）意见处理 本标准征求意见稿征求并采纳了行业主管部门、行业协会专家和牛羊屠宰加工流通企业的意见。 行业标准起草小组 二〇一二年六月 附件1 《牛羊肉产品种别评价准则》标准制定参考文献 一、国内法律法规 1.中华人民共和国农产品质量法 2.中华人民共和国食品安全法 3.中华人民共和国食品安全法实施条例 4.流通领域食品安全管理办法 二、国内标准 GB 2760-2011 食品安全国家标准 食品添加剂使用标准 GB/T 4456-2008 包装用聚乙烯吹塑薄膜 GB/T 6543-2008 运输包装用单瓦楞纸箱和双瓦楞纸箱 GB 7718-2011 食品安全国家标准 预包装食品标签通则 GB/T 9659.19-2008 肉与肉制品 取样方法 GB/T 9960-2008 鲜、冻四分体牛肉 GB/T 9961-2008 鲜冻胴体羊肉 GB/T 17238-2008 鲜、冻分