档案法与档案行政.PPT

檔案？ 跟我有什麼關係！--談檔案法規與行政 檔案管理局 林秋燕 100.4.28 課程大綱 什麼是檔案？ 檔案法令規範了什麼？ 檔案中央主管機關扮演什麼角色？ 檔案行政在做什麼？跟我有什麼關係？！ 還有什麼其他關係？ 如何維繫這些檔案關係？ 什麼是檔案？ 檔案的定義 廣義：人類所有的活動紀錄 包括公私立機關(構)、組織、團體、家庭、個人所產生的紀錄 包括文件、照片、書信、手稿、日記、影音、圖像等不同形式與型式的紀錄 狹義：指政府機關產生、非現行文書、具保存價值之紀錄 指政府重要施政紀錄，如美國的獨立宣言、我國的憲法等與國家重要政策、制度、法令、措施、建設或重大事件相關之紀錄 我國檔案法定義之檔案，以此為主要範圍，涵括現行、半現行與非現行文書 檔案：指各機關依照管理程序，而歸檔管理之文字或非文字資料及其附件 國家檔案：指具有永久保存價值，而移歸檔案中央主管機關管理之檔案 機關檔案：指由各機關自行管理的檔案 什麼是檔案？(續) 檔案特性 原始性：具原始形式與原始價值的特性 唯一性：具唯一與不可替代的特性 真實性：真實的活動紀錄、第一手的資料 累積性：是時空匯集、漸進與連續累積的結果 多元性：內容、形式及型式豐富多元 權威性：屬公務產物者須完成法定程序 關聯性：文件間、案情間、類別間、部門間與機關間常具有關聯關係 互補性：不同來源檔案與不同型式的資料應互為參證 什麼是檔案？ (續) 檔案價值 歷史見證 創新素材 國家記憶 檔案功能 行政稽憑 法律信證 史料研究 什麼是檔案？ (續) 文書檔案生命週期 整合觀念 整合文書與檔案上下游流程關係的觀念 國家觀念 介接機關檔案與國家檔案價值經濟轉移關係的觀念 價值觀念 建立依檔案性質價值高低，區分不同保存年限的觀念 媒體觀念 建構紙本與電子媒體互補生命週期的觀念 了解電子檔案發展趨勢與可能限制的觀念 什麼是檔案？ (續) 檔案跟我有什麼關係？ 我就是 檔案產生者—創造記憶 檔案鑑定者—判斷價值 檔案保管者—安全守護 檔案提供者—資訊公開 檔案應用者—研究加值 讓我們一起來 穿梭檔案國度(影片欣賞4:07) 檔案法令規範了什麼？ 檔案法立法過程 法案研擬期(7808-8105) 78年3月國史館研訂草案送行政院參處 78年8月行政院研考會成立研訂小組重新審議 81年5月完成草案 立法審議期(8105-8811) 81年5月22日行政院將草案送請立法院審議 與林濁水、曹爾忠、李慶雄等委員所提版本併審 88年11月30立法院完成三讀 審議期間爭論焦點 主管機關定位問題 客觀監督機構必要性問題 開放年限與開放機制問題 審議結果對行政院版之重大修正 檔案目錄由個別公布改為彙整公布 檔案銷毀由機關審定改為集中審核 檔案法令規範了什麼？（續） 檔案法公布施行 法案公布 88年12月15日華總一義字第8800297480號總統令頒 法案施行 91年1月1日與相關子法同步施行 區分總則、管理、應用、罰則、附則五章，計30條 立法目的 健全機關檔案管理制度 促進檔案開放與運用 發揮檔案功能 法案修正 97年7月2日總統令修正檔案法第28條並自同年9月1日施行，修正重點 刪除高中以下學校之準用 「公立大專校院及公營事業機構準用本法之規定。」 增列受託事務之準用 「受政府委託行使公權力之個人或團體，於其受託事務範圍內，亦同。」 檔案法令規範了什麼？（續） 法規命令8種 檔案法施行細則 檔案微縮儲存管理實施辦法 檔案電子儲存管理實施辦法 國家檔案移轉辦法 機關檔案保存年限及銷毀辦法 機密檔案管理辦法 檔案閱覽抄錄複製收費標準 私人或團體捐贈珍貴文書獎勵辦法 檔案法令規範了什麼？（續） 行政規則 機關檔案點收作業要點 檔案分類編案規範 機關檔案編目規範 機關檔案保管作業要點 機關檔案檢調作業要點 檔案保存價值鑑定規範 檔案庫房設施基準 機關檔案管理單位及人員配置基準 機關檔案管理金檔獎評獎實施要點 機關績優檔案管理人員選拔獎勵要點 檔案法令規範了什麼？（續） 行政規則 國家檔案開放應用要點 國家檔案管理委員會設置要點 檔案管理局受託保管及收購私人或團體珍貴文書要點 檔案管理局推廣檔案研究應用獎勵要點 相關規範 文書及檔案管理電腦化作業規範 (由行政院頒布，原機關檔案資訊化作業要點與機關電子檔案管理作業要點停止適用，相關內容併入) 檔案法令規範了什麼？（續） 作業手冊 機關檔案 機關檔案管理作業手冊 國家檔案 國家檔案管理作業手冊 國家檔案描述作業手冊 檔案法令規範了什麼？(續) 檔案法令跟我有什麼關係？ 公務員的責任 檔案價值定位 檔案歸檔 檔案移交 資訊公開 檔案人員的責任 檔案管理 檔案推廣應用 民眾的權利 檔案應用 檔案中央主管機關扮演什麼角色？ 依據