诸城市农民专业合作社报告.docVIP

各位主任，各位委员： 　　受农民专业合作社法执法检查组委托，向本次会议报告检查情况，请予审议。 　　为促进《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《农民专业合作社法》）的深入贯彻落实，按照工作计划安排，5月中下旬，市人大常委会组织执法检查组，在常委会副主任刘金杰带领下，对该法开展了执法检查。检查组听取了市政府及经管、财政、农业、工商、农村合作银行、国税等部门、单位汇报，分别召开了由各乡镇（街道）分管负责同志、合作社成员、普通农户参加的座谈会，并对密州、昌城、枳沟、相州、石桥子、皇华、桃林等7处乡镇（街道）进行了实地检查。现将有关情况报告如下： 　　一、农民专业合作社发展及法律实施的基本情况 　　从检查情况看，市政府高度重视《农民专业合作社法》的贯彻实施，将其作为推进现代农业、增加农民收入的一项重要举措，按照“搭台不唱戏，参与不干预，献策不决策，服务不增负”的原则，充分发挥我市农业产业化发展的基础作用，不断强化工作措施，着力促进“龙头企业+合作社+农户（基地）”的农村经济发展格局，合作社发展步伐明显加快，管理趋于规范，发展势头良好。 　　（一）贯彻实施农民专业合作社法的主要措施和做法 　　1.加强舆论宣传，营造发展氛围。《农民专业合作社法》颁布后，市政府及时成立宣传活动工作领导小组，对宣传、培训工作进行部署。经管部门在各乡镇（街道）设立宣传现场和咨询站，自行编制印发《农民专业合作社法》50问，近距离解答农民咨询，普及基本知识，提高了宣传实效。市直其他相关部门和乡镇（街道）积极配合，通过开辟宣传专栏、悬挂横幅、张贴标语、摆放版面、办班培训等多种形式，开展了大范围、深层次的法律集中宣传活动，为农民专业合作社的建立与发展营造了良好的舆论氛围。 　　2.积极扶持引导，推动发展壮大。围绕《农民专业合作社法》的贯彻落实，市政府及相关部门充分运用经济手段和优惠政策，不断提高农民群众发展合作社的积极性，促其做强做大。08年，出台了《关于鼓励扶持农民专业合作社发展的暂行办法》和《农民专业合作社示范社标准》，在资金筹措、税费减免、项目建设、技术培训、品牌认证等方面给予重点扶持。今年，依托农村社区组建了208个农民专业合作社服务中心，及时提供信息、技术及市场开拓等服务，为合作社快速发展搭建了平台。据统计，市财政对农村合作经济组织资金扶持的累计金额达182万元，农村合作银行对合作社发放贷款4983万元。目前，依法登记注册的农民专业合作社数量为560家（居潍坊市各县市区之首），入社农户7.7万户，参与经营农户17.2万户，分别占农户总数30.2%和67.5%，生产经营覆盖种植、养殖、林果、农机、农产品加工、农资经营等多个方面，涉及了农业生产的各个环节。 　　3.搞好规范完善，促进健康运行。一是抓好注册登记。工商部门按照该法的有关规定，制定了促进农民专业合作社发展意见，从名称申报到发放营业执照实行全程指导和服务，为合作社注册登记设立了“绿色通道”。二是抓好依法规范。主管部门按照行业分类，指导各合作社健全组织机构，完善管理制度，对章程执行、制度落实、维护农户合法权益、实现利益共享等情况，加强督导监管，促进了合作社规范运作。三是抓好示范带动。围绕主导产业和特色产品，规范扶持了一批示范专业合作社，通过会议交流，现场参观学习、媒体宣传等形式，积极进行推广，取得了较好地示范带动作用。 　　（二）贯彻实施农民专业合作社法的初步成效 　　尽管农民专业合作社成立的时间较短，但其不可替代的作用还是得到了一定程度的体现。 　　一是完善了社会化服务体系，提高了农民组织化程度。合作社通过市场运作，将分散的农户有序地组织起来，引导农户根据市场需求有计划地安排生产，并在良种采购、农资供应、种养技术推广、品牌建设、加工销售等方面组织服务，弥补了政府农业公共服务和农业龙头企业产业化服务的不足，初步实现了一家一户的小生产与千变万化的大市场的有效对接，较好地解决了政府部门“包”不了，龙头企业“办”不了、单家独户“干”不了的问题。如贾悦镇龙宿村是大棚菜专业村，以前由于品种不统一、技术、销售等服务跟不上，产品质量差，销售难。为解决这些问题，2003年，该村支部书记鞠德民组织90个农户创办了龙宿村大棚蔬菜专业合作社，统一供应蔬菜良种，统一技术指导，联系客户统一收购，目前，生产的“龙宿牌”茄子和西红柿销往临沂、青岛、徐州等地，每亩增收5000-8000元，社员已发展到260户，使该村蔬菜生产焕发了生机。 　　二是促进了农业规模化经营，提高了农业生产效益和农民收入。合作社通过农户之间联合，有效整合了农户的劳动力、资金、土地等生产要素，形成群体优势，解决了农村分散、小规模经营与出售商品规模小、经营效益低的问题。如舜王街道小潘庄大蒜专业合作社，吸收农户253家，发展大蒜种植面积1500亩，辐射带动周