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基于SSH2电子监管平台设计与实现 　　摘 要：采用当前最为流行的Java EE开源框架Struts2+Hibernate+Spring组合，并整合Java开源工作流JBPM和兼容各种浏览器的前端通用UI框架Jquery easyui，完成食品药品电子监管平台的设计。 整个平台采用B/S架构，并结合开源Java开源容器Tomcat，将食品药品溯源和行政许可监管打印工作通过网页实现，方便、直观友好地呈现给用户。该平台极大增强了用户体验，减轻了工作人员的工作量。 　　关键词：Java EE;Struts2;Hibernate;Spring;JBPM;电子监管 　　中图分类号：TP273 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2015）01-00-03 　　0 引 言 　　食品药品是人类赖以生存和发展的必需品，食品药品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，体现了人民群众最关心、最直接、最现实的利益。传统的食品药品监管由人工手动录入，效率非常低下，加快食品药品监管信息化与电子监管建设，不仅能够帮助各级监管部门及时、全面地掌握食品药品的生产经营及零售情况，更好地进行日常监管，而且能够及时、方便、准确地进行追溯查询和迅速召回，更好地处理食品药品突发事件，还能够及时为各级领导提供食品药品监管信息，为公众提供食品药品信息检索、监管码查询和真伪鉴别等信息查询服务，对强化食品药品监管、提高监管水平与效能、保证人民群众用药安全有效具有十分重要的意义。在当前食品药品质量事件多发、监管手段不够和基层监管力量不足的情况下，显得尤为紧迫。 　　1 平台建设思路 　　行政执法：以网格化监管为基准原则，配以执法人员绩效考核机制，督促相关人员可有序、严格地，采用人机交互或企业互动方式执法。 　　信息惠民：采用政民互动，加强消费者安全意识的同时辅助执法人员进行执法考察;信息透明，数据对消费者开放，做到可溯源的目的。 　　多领域监管：支持食药品生产环境监管、生鲜或肉制品等在加工或饲养过程监管、流通领域监管、市场环节监管、消费环节监管等。 　　2 系统业务架构 　　以企业信息基础库、四品一械产品基础信息库、行政区域数据字典、量化评级指标库等四大资源为基础手段;结合行政执法、信息监测、应急管理、公共服务、决策支持及内部管理等六大业务系统为辅助;全方位覆盖食品、药品、保健品、化妆品及医疗器械等四品一械行业;系统制定流程化的行政许可方案，各个环节的流程可根据当地的具体情况自省定制，更好地保证食药行政人员可以更便利，更有效得完成既定目标，为后续的行政监管工作提供安全入门保障。 　　整体业务架构流程如图1所示： 　　图1 业务架构流程图 　　建立许可：食药局用户对前来办理许可证的新商户进行许可受理，现场核查、审核、打印许可证、归档入库等流程。 　　变更许可：当商户经营的项目范围变化后，食药局用户根据变化内容对原有许可证进行变更、核查审核、打印归档等流程。 　　延续许可：商户经营范围内的许可证到期之后，如果继续经营，需要进入系统进行相应的延续许可操作。 　　注销许可：商户不再经营许可证内项目时，需要进入系统办理注销许可申请并存档。 　　现场核查：食药局执法人员对办理许可证的经营单位进行实地现场核查。 　　听证：当现场核查有争议时选择听证。 　　补证许可：商户许可证意外丢失需要办理补证手续。 　　撤回申请：商户不再需要许可证后，可对已经申请的许可证进行撤回。 　　行政流程如图2所示： 　　图2 行政流程图 　　3 系统技术架构 　　数据库方面由于监管平台涉及的用户群体比较庞大，数据量和并发数量相对较多，可以选择甲骨文公司的Oracle数据库。Oracle数据库采用并行服务器模式，安全性、稳定性和可扩展性都很强，并且由于其跨平台和具有强大的分布式处理功能，经常作为大型网站的首选关系型数据库。 　　应用开发方面选择J2EE技术，Java语言以其特有的安全性、跨平台性、一次编写到处执行和具有诸多开源框架的特性已经成为电子商务平台的首选语言。该平台在应用架构技术实现上依赖于目前最为流行的Struts2+Hibernate+Spring组合;应用架构采用具有高度可扩展性的控制器层+业务逻辑层+DAO层的分层架构;工作流程采用开源Java工作流框架JBPM;前端部分采用通用的前端UI框架easyUI+jsp实现，广泛兼容各种不同的浏览器和移动设备。系统技术架构见图3。 　　图3 系统技术架构 　　4 平台架构设计 　　该平台服务器采用Java EE的分层结构，分为视图层、控制层、业务逻辑层和DAO层。分层体系将业务规则、数据访问等工作放到中间层处理，客户不直接与数据库进行交互，而是通过控制器