广东省文明城市测评体系和.docVIP

PAGE PAGE 8 广东省文明城市测评体系及档案收集整理工作介绍 李贤芬 一、广东省文明城市测评工作情况介绍 文明城市是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号，是城市综合性的最高荣誉。广东省文明城市从1999年开始评选，每两年评选表彰一次。要申报“广东省文明城市”必须先成功创建“广东省创建文明城市工作先进城市”。 今年鹤山先申报“先进城市”，如果顺利过关，2015年就申报广东省文明城市。省内县级文明城市从99年开始评选，现有增城、从化、高要、阳春、四会五个市。广东省文明城市或者“先进城市”测评均按照《广东省文明城市测评体系（2009年版）》进行。据了解，省文明办正在修改测评体系，今年的测评要按照新的体系进行，但改动不大。 二、《广东省文明城市测评体系》及测评方式介绍 测评体系分9个项目，分别是：廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。采用被检城市自我测评与省组织测评相结合的评审方式进行。 具体的测评方式有听取汇报、材料审核、网络（媒体）调查、实地考察、整体观察五种方法，具体操作如下： （一）听取汇报：按照测评内容，逐项将落实情况形成文字，书面向检查组汇报。（如Ⅲ-1、2、3 ） 要点（系统性、总结性、突出亮点、特色） （二）材料审核：通过提交文件、照片、图像、视频等见证材料，印证测评项目的完成情况； （三）实地考察： 有三种方式：一是实景（模拟验证），如：拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等。二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：到社区查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。如：Ⅲ-49-2，网吧不接纳未成年人；四是随机调查，检查组自行到公共场所、街道等询问市民有关创文的内容，包括支持率、知晓率、满意率等。 总体而言，是分明察和暗访两种方式：明察关键要设计好路线，要点是突出特色、综合考虑；暗访关键要练好基本功，加强对可能乘坐的公车、出租车司机的教育。 （四）网络（媒体）调查： 通过登陆相关网站（如政府网站、未成年人教育工作网站等）和查阅或观看本地媒体宣传内容来反映测评项目完成情况。如：Ⅲ-51净化网络，检查组会登陆当地电信网站、医疗卫生网站查看；Ⅲ-52节目监控，收看鹤山电视节目，检查是否有不合要求的节目或广告。 （五）整体观察： 通过对城市方方面面的观察来评价工作落实。尤其注重细节，例如：假扮路人问路，检查市民是否热情；检查路面垃圾筒设置是否合理、干净整洁；到广场察看群众文化生活是否丰富多彩……… 要点（创文工作常态化、加强宣传、市民教育、文化积淀） 三、如何做好见证材料收集整理工作 前言：为什么要重视见证材料收集工作？ 在创文测评体系中，涉及材料审核的测评项目约占总数的60%以上，可以说是决定成败的关键所在。这也是一个地方政府方方面面工作的最好、最真实的体现。当年，江门创建全国文明城市的材料得满分。另外，收集材料的过程可以更直接地让各部门了解自身工作的不足。假如工作没有开展或者没有深入开展，那么材料就肯定是少之又少。通过收集材料可以推动各部门的工作开展，这对于我们鹤山来说非常重要。因为，鹤山市今年是争创省文明城市先进市，我们还有三年时间才创省文明城市，我们要在今年把还没有启动的工作马上启动，利用三年时间巩固提升，目标是顺利通过2015年的总评。 测评小组看资料看得很细，有时候连标点符号、一两个错字都会指出来，所以，对材料要求一定要细。另外，材料审核测评还具有主观性强、涉及面广、形式多样、时间跨度大的特点，这也正是材料收集工作的困难所在。 （一）材料收集工作启动前需注意的问题 时间范围 材料收集时间范围为测评前两年，因此所收集的材料应以2011和2012年为主，某些指标可以以文件印发的时间为准，例如：Ⅲ-1-1，中心组理论学习制度、学习考核制度；Ⅲ-3-2，决策责任制、决策过错责任追究制………如所开展的活动延续到2013，或个别工作是在2013年后才开展的，也可收集2013年以后的材料。 区域范围 所收集的材料以鹤山市本级或镇、街、村、社区印发的材料为主，上级部门下发的文件一般不列入收集范围，除受到上级表彰工作，如表彰决定、情况通报、意见反馈等。 标记重点 某些材料的标题字眼上难以体现测评内容的，可用红笔在档案材料的内文把重点文字和关键词划出来，让检查组一目了然，但不宜涂画太多。 明确责任 在开展工作之前，各责任单位首先必须明确一名专门人员负责这项工作，而且这位负责人必须具备一定的素质，要有较强的理解、分析能力，总结、归纳能力，最重要的是要有“三