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汽车“入世”五年的变化 　　作者简介：中汽协会市场贸易委员会秘书长，中汽协会专家委员会专家；上海市汽车行业协会专家委员会专家；上海市消费者权益保护委员会汽车专业办公室特聘专家。 　　2001年12月11日，我国正式加入世界贸易组织(以下称WTO)，至今5年，这5年是我国汽车产业发展中具有划时代意义的5年，也是汽车产业蓬勃发展的5年。 　　 　　 　　一、政策变化 　　 　　我国加入WTO后，国家及其相关主管部门先后颁布并实施了一系列汽车领域的政策、法规、标准、规范等。因而，入世5年，是我国汽车产业界步上法制化管理的5年，是推进汽车产业结构调整和升级、全面提高汽车产业国际竞争力、促进汽车产业健康发展的5年。 　　 　　1、汽车宏观政策 　　《汽车产业发展政策》(国务院批准)，发改委2004年5月21日发布并施行，1994年的《汽车工业产业政策》自该日起停止执行。 　　《关于汽车工业结构调整意见的通知》(发改委)，根据国务院《关于加快推进产能过剩行业结构调整通知》的有关部署，应对汽车工业产能过剩，发改委干2006年末提出了加快结构调整的实施意见。 　　《中国汽车产业“十一五”发展规划纲要(讨论稿)》，“纲要”突出落实科学发展观，全面提高自主创新能力，逐步实现我国汽车产业由大到强的转变。 　　 　　2、汽车产品管理 　　《完善车辆生产企业及产品公告管理有关事项的通知》(发改委)，加强车辆生产企业及产品管理工作，完善车辆生产企业及产品申报管理，提高《车辆生产企业及产品公告》审查工作的规范性和科学性。 　　《车辆识别代号管理办法(试行)》(发改委)，2004年12月1日起施行，1999年的《车辆识别代号(VIN)管理规则》同时废止。 　　《汽车产品外部标识管理办法》(发改委)，强化《汽车产业发展政策》的贯彻，推动生产企业增强质量意识和品牌意识，保护消费者合法权益。 　　 　　3、强制性产品认证 　　《强制性产品认证管理规定》(质检总局)、《强制性产品认证标志管理办法》(认证认可监督管理委员会)，中国强制认证(CCC)，完善和规范强制性产品认证工作，切实维护国家、社会和公众利益。 《乘用车燃料消耗量限值》(GB19578-2004)(中国汽车工业协会提出)，是我国控制汽车燃料消耗量的第1个强制性标准。 　　 　　4、汽车环保政策 　　《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知》(国务院办公厅转发发改委等六个部、委、总局的意见)，鉴于近年来节能环保型小排量汽车在安全性、动力性和外观等方面都有了很大改善。其燃油消耗少、尾气排放低、外形尺寸小、道路和车位占用面积少等优点日益突出，针对部分地区限“小”规定，正式出台鼓励性支持节能环保型小排量汽车发展的政策。 　　机动车排放的欧Ⅲ、欧Ⅳ中国标准(环保总局)。 　　 　　 　　5．汽车税费政策 　　《车辆购置税征收管理办法》(税务总局)。 　　《关于调整和完善消费税政策的通知》(财政部、税务总局)，乘用车1．0～1．5L的-税率降2％，2．0L～2．5L(含)、2．5L～3．0L(含)、3．0L～4．OL(含)、4．OL(含)的，分别提高税率1％、4％、7％、12％，目的在于鼓励“小”、限制“大”排量汽车的消费。 　　 　　6、汽车市场管理 　　《汽车贸易政策》(商务部)，界定了“汽车贸易”的范围为新车销售、二手车流通、汽车配件流通、汽车报废与报废汽车回收、汽车对外贸易等。 　　《汽车品牌销售管理实施办法》(商务部)，“办法”旨在建立统一、开放、竞争、有序的汽车市场，规范品牌销售行为，保护消费者合法权益，促进汽车市场健康发展，工商总局已公布好几批汽车品牌销售企业名单，总共17，000多家。 　　《二手车流通管理办法》(商务部、公安部、工商总局、税务总局)、《二手车交易规范》(商务部)，“办法”为二手车经营正式“松绑”，打破原先的垄断格局，引入竞争机制，实现经营主体多元化，符合条件的汽车品牌经销商可依法申请从事二手车经营，外商被允许投资设立二手车交易市场和二手车经营公司，二手车主可不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构，将车辆直接出售给买方。 　　 　　7、汽车信贷和保险 　　《汽车贷款管理办法》(央行、银监会)，规范汽车贷款业务管理，防范汽车贷款风险，促进汽车贷款业务健康发展；《汽车金融公司管理办法》、《汽车金融公司管理办法实施细则》(银监含)，随汽车金融服务发展应运而生，规范经营汽车金融业务的非银行金融机构的行为。 　　《关于规范汽车消费贷款保证保险业务有关问题的通知》(保监会)，车贷业务的扩大，暴露了在保险责任界定、条款设计和经营管理上的问题，为防范和化解风险，促进车贷险业务和汽车消费市场的健康发展，车贷险一度暂停。《机动