地方政府制度创新和民营经济发展.docVIP

PAGE PAGE 8 地方政府制度创新与民营经济发展 ——基于温州的案例研究 陈国权 麻晓莉? ?陈国权，浙江温州人，浙江大学公共管理系主任，MPA教育中心主任、教授； 麻晓莉，浙江丽水人，浙江省公共行政与人才人事研究所研究人员。 [摘 要] 地方政府作为制度创新的主体之一，在推进民营企业的制度创新过程中起着的特殊的重要作用。温州地方政府积极响应民间的制度创新活动，对民间的制度创新活动进行保护、协调和组织，为民营经济发展提供了一个相对开放、自由和合法的制度环境。地方政府的制度创新极大地促进了温州民营经济的发展。 [关键词] 制度创新；地方政府；民营经济；温州 民营经济作为一种新的制度安排，已日益成为中国经济市场化改革的主要形式，并且在经济运行中扮演着越来越重要的地位。温州是中国改革开放以来，民营经济最先萌发，现在也是中国民营经济最为发达的地区之一。温州民营经济发展过程中所形成的“温州模式”在中国的经济体制中发挥着非常重要的影响和极其广泛的示范作用。温州持续不断的制度创新所形成的“经济体制落差的势能”，营造了温州民营经济的先发优势，给温州带来递增的规模经济收益，1978年到2000年，温州国内生产总值平均年增长速度高达15.6%。在温州制度变迁的路径上，学者们更多的是强调微观经济主体的制度创新功能。然而不容忽视的是，温州地方政府对民间