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水土保持面临的新问题及其思路与对策 　　摘要: 水土保持是全面建设小康社会、实现水土资源永续利用和环境、资源良性发展的必由之路。阐述了水土保持面临的新问题，提出了解决新问题的思路与对策。 　　关键词:水土保持；新问题；思 　　 　　1甘肃省水土保持成效 　　 　　甘肃是全国最早开展水土保持工作的省份之一。多年来，坚持“预防为主，全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针，以区域为单位，以小流域为单元，以建设基本农田为主体，通过综合、集中、连续治理，取得了显著成效。截至目前，全省累计治理水土流失面积7.03万km2，其中兴建梯田275万hm2,营造水土保持林278万hm2,种植牧草104万hm2，封山育林（草）75万hm2，建设小型水保拦蓄工程16.80万座（处），开展小流域综合治理1 200余条。通过水土保持综合治理，流失区的面貌得到改观，生态环境得到改善，人民生活水平逐步提高，并涌现出了“中国梯田化模范县”、“全国绿化先进县”和“全国水土保持先进县”等一大批治理典型。水土保持综合治理项目被广大群众誉为“脱贫工程”、“富民工程”和“德政工程”。水土保持防治工程，已成为农业乃至国民经济实现可持续发展的载体，成为生态环境建设和农村经济由传统向现代发展的基础，成为解决“三农”问题，建设高效农业的根本出路，是全面建设小康社会，实现水土资源永续利用和环境、资源良性发展的必由之路。 　　 　　2水土保持面临的新问题 　　 　　随着经济社会的发展，人口的增长，生产建设和资源开发的急剧增加，开发建设及经济活动的频繁，致使水土流失呈加剧趋势，水土流失的地域、方式、危害等也发生了新的变化。这些人为造成的新的水土流失具有突发性的特点，成为实现可持续发展的重要障碍，主要表现在以下几个方面： 　　2.1水土流失区域仍在扩大 　　由于经济的迅猛发展，特别是生产建设和资源开发项目的日益增多，如铁路、公路、输油气管线、通讯线路及开矿、建厂、采石等，破坏了原有的地形地貌和地表植被，使原来没有水土流失或流失轻微的区域产生或加强了水土流失。据有关部门统计，全国每年新增加的水土流失面积在1万平方公里以上，近几年虽然加强了水土保持执法力度，但水土流失区域扩大的势头并没有得到根本遏制。 　　2.2水土流失量仍在加大 　　从一些经过治理的流域和地区看，水土流失明显减轻，但经过治理的区域毕竟是少数，从全国宏观看相当多的地区水土流失在加剧，处于局部治理、整体加剧的状况，仅全国每年产生的废弃土石量就达30亿吨之多。因此说开发建设项目造成的水土流失远远大于治理所减少的侵蚀量。由于水土流失增加量大于保持量导致一些人误认为几十年水土保持治理没有明显效果，这是不正确的。 　　2.3水土流失治理的任务仍很艰巨 　　经过50多年的不懈努力，已初步治理水土流失面积86万km2以上，但全国仍有365万km2的水土流失区域亟待治理，如果按今后每年治理5万km2的速度计算，初步治理一遍就需要70多年，况且水土流失区域在扩大。全国沙漠化土地面积已达262.20万km2，并按每年2 460 km2的速度增长。 　　2.4水土流失治理的难度加大 　　随着治理任务的不断完成，治理的难度越来越大。特别是现代人为破坏的地形地貌、地面物质、原生植被等发生了变化，失去了按常规治理的条件，必须要付出超常的人力、物力、财力才能得到初步治理。如北方形成的沙化、砾石化、荒漠化，南方出现的光石山、砒砂岩等，均为治理加大了难度。 　　 　　3思路与对策 　　 　　今后，我省水土保持生态环境建设的总体思路与基本对策应该是：围绕一个目标，坚持两个原则，抓好三个结合，理顺四个关系，实现五项突破。 　　3.1围绕一个目标 　　水土保持工作要以全面建设小康社会为目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，认真落实中央关于治理水土流失、建设生态环境的有关方针政策及水利部新时期水土保持生态建设思路。以水土资源永续利用为主线，加快水土保持基础设施建设，为全面建设小康社会做好基础和保障。 　　3.2坚持两个原则 　　第一，坚持保护为主、生态优先的原则。水土保持是一项政策性、社会性和技术性较强的工作，必须树立全局的、系统的和可持续发展的观念，以生态建设为主，通过环境的改善，逐步提高生活质量，实现人与自然的和谐相处。要树立水土保持在生态环境建设中的主体地位，加大力度提高全民的水保意识和法制观念，以水土资源的持续利用推动经济社会的持续发展。第二，坚持以流域为单元，统一规划、综合治理的原则。这是经过几十年的实践探索总结出来的成功经验。按照不同的类型区，因地制宜，因害设防，注重优势，发挥特色，建立科学的水土保持综合防护体系，为改善生产基础条件和推动流域经济发