第三章节第三节泛北部湾湾地区非传统安全威胁.pptVIP

第三节 泛北部湾地区非传统安全威胁 本节主要内容 一、非传统安全威胁的内涵、特点 二、泛北部湾地区主要非传统安全威胁 三、泛北部湾地区应对非传统安全威胁合作机制 一、非传统安全威胁的内涵、特点 一、非传统安全威胁的内涵、特点 （一）非传统安全威胁的内涵 （二）非传统安全威胁的主要形式 非传统安全问题主要包括： 经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海盗、洗钱等。 （三）非传统安全威胁的特点 1、突发性 传统安全威胁从萌芽、酝酿、激化到导致武装冲突，会通过一个矛盾不断积聚、性质逐渐演变的渐进过程，表现出许多征兆，人们可据此而采取相应的防范措施。 许多非传统安全威胁却经常会以突如其来的形式迅速爆发出来。 原因是： 第一，不少非传统安全威胁缺少明显的征兆 1990 年以来全球有100多起影响较大的恐怖事件，都是在毫无防范的情况下发生的。 如艾滋病、“疯牛病”、口蹄疫、“非典”、禽流感等，当人们意识到其严重性时，已经造成很大危害。 第二，人类对某些问题的认识水平还有局限 如地震、海啸、飓风等自然灾害，其发生前并非全无征兆，但由于人类在探索自然方面还有许多未解之谜，而全球经济、科技发展的不平衡，也导致许多发展中国家缺乏对灾害的早期预警能力。 2、跨国性 许多非传统安全威胁本身就属于“全球性问题”。如地球臭氧层的破坏，生物多样性的丧失，严重传染性疾病的传播等。 全球化时代许多非传统安全威胁具有明显的扩散效应。如在东亚、拉美先后爆发过的金融危机，始于一个国家，而最终波及整个地区，且随着其不断扩散，其危害性也逐渐积聚、递增，以致酿成更大危机。 3、动态性 非传统安全因素是不断变化的。 例如，随着医疗技术的发展，某些流行性疾病可能不再被视为国家发展的威胁；而随着恐怖主义的不断升级，反恐成为维护国家安全的重要组成部分。 一些非传统安全问题也可能诱发传统安全领域的矛盾和冲突。一些传统安全问题可能演变为非传统安全问题。 4、危害大 2001年的“9?11”恐怖事件夺走了近3000人生命，超过了美国在当年珍珠港事件中的阵亡人数 全球死于艾滋病的人每年高达250万至350万。 1974年至2003年的30年里，全球发生的重大自然灾害造成至少200万人死亡，1.8亿人流离失所，而2004年12月印度洋大海啸导致近30万人丧生。 （5）应对协作性 　 国家是非传统安全的主体，主权国家在解决非传统安全问题上拥有自主决定权 但是，建立防范和解决传统与非传统安全威胁的国际安全新体系必须通过加强国家间的对话与协作，树立以互信、互利、平等、协作为核心的观念。 二、冷战后泛北部湾地区面临的主要的安全威胁 (一)不可抗拒的自然灾害 泛北部湾地区是自然灾害频发区，地震和海啸威胁最为严重。 泛北部湾地区重大海啸和地震 1976年8月16日，菲律宾莫罗湾海啸8000人死亡。 2004年12月26日，印度尼西亚苏门答腊岛发生地震引发大规模海啸，造成15.6万人死亡，这可能是世界近200多年来死伤最惨重的海啸灾难。 （视频：印度洋海啸 印尼地震） （二）传染性疾病威胁 艾滋病等传染性疾病的跨国传播是严重威胁泛北部湾各国人民身体健康和社会稳定的重要非传统安全问题之一 泛北部湾已成为全球艾滋病病毒传播最为迅速的地区。 泛北部湾地区防艾滋病形势严峻 越南中央疫病卫生院公布，2005年越南感染艾滋病病毒实际上可能有26万人。2006年艾滋病病毒感染者达28万人。每年新增约2万人 截至2009年10月31日，广西累计报告艾滋病感染者51877例，感染人数升至全国第二位。 目前，广西每天平均约有30人感染艾滋病病毒。农民工以及城市中的50岁以上的老年人成为高发病人群。 医学界称之为“非典型性肺炎”（sars），最早的个案於2002年11月出现在中国广东省佛山市，不到两个月广东被感人员达到10 00多人，死亡人数为45人。 （三）三股势力的威胁 泛北部湾不少国家不同程度受到恐怖主义、宗教极端主义和民族分裂主义威胁。 印尼：亚齐分离主义组织“自由亚齐运动” 为遏制亚齐地区十分猖獗的分离主义活动，印尼政府于2003年5月19日调动了至少4万军队和警察，对号称拥有5000人的“自由亚齐运动”分离主义势力进行军事打击。 印尼：东南亚恐怖组织“伊斯兰祈祷团” “伊斯兰祈祷团”的宗旨就是以武力方式在印尼、马、新