十二五道路运输应急体系建设规划(2ql3cwxj4.docVIP

PAGE 附件3： “十二五”道路运输应急体系建设规划 （征求意见稿） 交通运输部道路运输司 二〇一〇年七月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc245527742 一、道路运输应急体系发展现状评价 HYPERLINK \l _Toc245527743 （一）取得的成绩 PAGEREF _Toc245527743 \h 70 HYPERLINK \l _Toc245527744 （二）存在的主要问题 PAGEREF _Toc245527744 \h 73 HYPERLINK \l _Toc245527745 二、“十二五”期面临的形势与要求 HYPERLINK \l _Toc245527746 （一）形势 PAGEREF _Toc245527746 \h 78 HYPERLINK \l _Toc245527747 （二）要求 PAGEREF _Toc245527747 \h 80 HYPERLINK \l _Toc245527748 三、总体思路、基本原则与建设目标 HYPERLINK \l _Toc245527749 （一）指导思想 PAGEREF _Toc245527749 \h 83 HYPERLINK \l _Toc245527750 （二）基本原则 PAGEREF _Toc245527750 \h 83 HYPERLINK \l _Toc245527751 （三）建设目标 PAGEREF _Toc245527751 \h 84 HYPERLINK \l _Toc245527752 四、重点任务 HYPERLINK \l _Toc245527753 （一）完善道路运输应急预案体系 PAGEREF _Toc245527753 \h 84 HYPERLINK \l _Toc245527754 （二）建立健全应急组织体系 PAGEREF _Toc245527754 \h 85 HYPERLINK \l _Toc245527755 （三）建立道路运输应急资金保障制度 PAGEREF _Toc245527755 \h 87 HYPERLINK \l _Toc245527756 （四）加强道路运输应急队伍建设 PAGEREF _Toc245527756 \h 89 HYPERLINK \l _Toc245527757 （五）推进应急平台体系建设 PAGEREF _Toc245527757 \h 92 HYPERLINK \l _Toc245527758 （六）加强道路运输应急物资保障建设 PAGEREF _Toc245527758 \h 94 HYPERLINK \l _Toc245527759 （七）开展应急培训与演练 PAGEREF _Toc245527759 \h 94 HYPERLINK \l _Toc245527760 （八）强化应急运行机制建设 PAGEREF _Toc245527760 \h 94 HYPERLINK \l _Toc245527761 五、保障措施 HYPERLINK \l _Toc245527762 （一）制定应急保障体系建设规划 PAGEREF _Toc245527762 \h 97 HYPERLINK \l _Toc245527763 （二）加强组织领导 PAGEREF _Toc245527763 \h 97 HYPERLINK \l _Toc245527764 （三）加快专业应急人才培养 PAGEREF _Toc245527764 \h 97 HYPERLINK \l _Toc245527765 （四）完善道路运输应急法律法规 PAGEREF _Toc245527765 \h 98 HYPERLINK \l _Toc245527766 （五）加强宣传教育工作 PAGEREF _Toc245527766 \h 98 一、道路运输应急体系发展现状评价 道路运输应急体系是国家应急体系的重要组成部分，同时道路运输覆盖范围广、通达程度深、时效性强、机动灵活等特点决定了在处理自然灾害、事故灾难、社会公共事件、重点物资运输等突发事件中发挥着基础性和不可替代的重要作用。在03年的“非典”、04年媒电油运紧张、08年的雨雪冰冻灾害、5.12汶川大地震和北京奥运会等重大应急事件中道路运输均做出了重要贡献。 与铁路、民航、水运等运输方式不同，道路运输尤其是道路货运的市场化程度高，市场主体经营分散，车辆流动性大，应急运输组织难度大。因此，如何适应市场化要求，建立完善道路运输应急体系，形成道路运输应急保障长效机制，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是交通行