自考建设和房地产法规复习资料.doc

建设与房地产法规 复习材料 第一章 建设工程基本知识 掌握： 建设法规的概念： 建设法规指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单 位、社会团体、公民之间在建设活动中发生的各种社会关系的法律，法规的总称。建设法规 是以建设活动为调整对象，从横向看它包括所有建设工程，而不是一般房屋建筑工程，从纵 向看它包括工程项目的整个过程，不只是建设的实施阶段发生的社会关系。 建设法规的特征 1.行政隶属性： 授权：国家-法规-授予国家某些管理机关某种权限或具体权利，对工程建设进行监督管理 命令：国家-法规-赋予 主体 某种作为的义务 禁止：国家-法规-赋予 主体 某种不作为的义务 许可：国家-法规-允许 特别主体 法律允许范围内有某种作为的权利 免除：国家-法规-对主体依法应履行的义务在特定情况下予以免除 确认：国家-法规-授权工程建设管理机关依法对有争议的法律事实和法律关系进行认同， 确认其是否存在，是否有效 2.经济性：直接为国家创造财富，增加积累 3.政策适时性：工程法规随着国家工程建设政策的变化而变化 4.技术性：确保安全与质量，大量的技术规范 建设法规的基本原则 P3 1.应当确保建设工程质量与安全 2.应当符合国家的建设工程安全标准 3.应当遵守法律、法规原则 4.不得损害社会公共利益和他人的合法权益 5.合法权利受法律保护 了解： 工程建设法律规范纵向结构体系 工程建设法律的纵向结构： 1.宪法：最根本的法的根源，法律地位和效力最高 2.建设法律：基本法律：全国人民代表大会制定；一般法律：全国人民代表大会常委会制 定 3.建设行政法规：国务院制定的规范性文件 4.地方性建设法规：省会城市及较大的市人民代表大会及其常委会制定的法律规范性文件 5.建设部门规章：国家行政机关制定：部门规章和地方政府规章 6.最高人民法院司法解释规范性文件 7.国际公约 工程建设法律关系的构成要素 行政规章： 1.部门规章：国务院各部委制定的法律规范性文件，效力低于法律、行政法规 1 2.地方政府规章：省会城市及国务院批准的较大的市人民政府制定的法律规范性文件。效 力低于法律、行政法规，低于同级或上级地方性法规。 注：地方性法规、规章不一致时的裁决原则： 1.同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。 2.地方性法规与部门规章不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为 应当适用地方性法规的，应当决定于适用该地方性法规的规定；认为应当适用部门规章 的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。 3.部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁 决。 工程建设法律规范横向结构体系 1.决策阶段的工程法律 2.招标投标阶段的工程法律 3.勘查设计阶段的工程法律 4.施工阶段的工程法律 5.竣工验收阶段的工程法律 6.中华人民共和国建筑法 第三章 城市与乡镇建设规划法规 掌握： 选址意见书 建设工程在立项过程中，由城市规划行政主管部门出具的该建设项目是否符合城市规划要 求的意见书。 《城市规划法》规定，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式 提供国有土地的，在批准或核准前，建设单位应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 内容 ：建设项目基本情况+选址意见 核发权限 见 p60 建设用地规划许可证制度 城市规划行政主管部门依据城市规划的要求和建设项目用地的实际情况，向提出申请的建 设单位或个人核发的确定建设用地的位置、面积、界线的证件 核发程序：用地申请——现场踏勘，征求意见——提供设计条件——审查总平面图、核 定用地面积——核发建设用地规划许可证 建设工程规划许可证制度 城市规划行政主管部门向建设单位或个人核发的确认其建设工程符合城市规划要求的证 件。是申请工程开工的必备证件。《城市规划法》规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提 供国有土地使用权的项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民 政府城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证，由城市、县人民政府城乡规划主管部 门依据控制性详细规划核发。 程序：领证申请——初步审查——核发规划设计要点通知书——核发设计方案通知书—— 核发建设工程规划许可证 建设工程审批后的管理 1.验线：按建设工程规划许可证的要求放线，验线后方可施工 2.现场检查：管理人员进入有关单位或施工现场，检查工程建设情况是否符合规划设计条 件。不得阻挠或拒绝提供相关情况 2 3.竣工验收：可以参加城市规划区内重要建设工程的竣工验收。建设工程竣工验收后，建 设单位应当在六个月内将竣工资料报送城市规划行政主管部门 临时建设的管理 什么是临时建设：企事业单位或者个人因生产、生活的需要临时搭建的结构简