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基于政府视角企业社会责任测评研究 　　内容提要：在企业、社会、政府的企业社会责任的三个推进主体中，政府发挥着不可替代的主导作用。本文旨在从政府视角出发，对鄂、豫、折三地的企业社会责任评价进行实地调研，在结合国内外现有企业社会责任评价体系和社会责任标准的基础上，利用AMOS软件进行探索性因子分析（EFA）得出我国企业社会责任评价的各级指标，通过层次分析法（AHP）方法确定各级评价指标权重，进而构建适合中国国情的企业社会责任评价模型与指标体系，以期为政府完善企业社会责任的评价机制、激励与约束机制提供借鉴与参考。 　　关键词：政府视角；企业社会责任；评价指标；评价模型 　　中图分类号：F270-05文献标识码：A 文章编号：1003-4161（2015）02-0104-05 　　DOI：10. 13483/j.cnki.kfyj.2015.02.024 　　一、引言 　　我国正在努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在计划经济向市场经济转轨的过程中，我国很多企业社会责任意识淡薄，过分追求企业利润最大化，没有很好地重视和履行企业的社会责任，表现为诚信缺失，社会上假冒伪劣商品横行、资源过度开发利用、生产安全事故层出不穷、劳动纠纷不断、贫富差距日益拉大等许多社会问题，导致社会不和谐程度增加。因此，在构建和谐社会、食品安全问题和社会问题日益突出的背景下，企业社会责任成为我国政界、学术界、企业界以及社会普遍关注的热点问题¨]。 　　企业社会责任建设需要构建企业、政府和社会三方的良性互动机制，需要企业的主动履行，政府的积极主导和社会的有效监督，从而实现三方共赢与和谐。而在企业、社会、政府的企业社会责任的三个推进主体中，政府处于关键角色，发挥着不可替代的主导作用纠。因此，企业社会责任建设客观上需要政府能够对企业的社会责任履行及社会责任表现进行科学评价，进而政府才能够构建企业社会责任的有效激励与约束机制，从而能够有效缓解我国日益突出的社会矛盾，促进社会更加和谐。 　　二、企业社会责任测评的研究评述 　　关于企业社会责任，国外学术界对其研究起步较早，自1924年英国学者Oliver Sheldon提出“企业社会责任”（CSR，CorporateSocial Responsibility）概念以来，成果非常丰富。国内学术界对企业社会责任的研究，目前仍然处于起步阶段。Adolph Berle（1931）和E.Memck Dodd（1932）提出把“股东价值”作为企业社会责任评价体系中的一部分。Friedman认为股东、消费者、供应商、社会和政府都是企业的利益相关者，企业社会责任的履行直接关系到这些利益相关者的利益，应从利益相关者的视角对企业社会责任进行评价。20世纪70年代中期，国外测评企业社会责任的方法主要有两种：声誉指数法和内容分析法。到了20世纪80年代初期，国外学者大多采用《财富》杂志所创造的For-tune公司信誉评级法。21世纪在企业社会责任理论与利益相关者理论结合之后，出现了以KLD指数为分析工具的AHP法。我国学者在CSR的评价方面也做了大量工作，针对上市公司尝试建立了包含较多指标的评价体系（如颜剩勇等，2005；阳秋林，2005；马丽丽，2006；杨钧，2010等）。 　　随着国际企业社会责任运动的兴起，许多国际组织与地区化组织纷纷制定了企业社会责任标准。根据国际劳工组织估计，全球有近400个企业社会责任标准，其中影响力比较大、适应范围比较广的有：一是联合国2000年7月正式启动的“全球协议”，重点强调人权、劳工标准和环境方面的社会责任。一是1997年社会责任国际组织（SCI）公布的SA8000标准，该标准包括童工、劳动、健康与安全、结社自由及集体谈判权利、歧视、惩戒性措施、工作时间、工资报酬、管理体系等九项要素，重点规定了企业在劳工保护方面的社会责任。三是2010年11月国际标准化组织（ISO）公布的IS026000标准，包括组织治理、人权、保护劳工权益、保护环境、公平经营、保护消费者权益、协助社区发展等七个方面的社会责任标准。 　　纵观已有国内外的企业社会责任（CSR）研究与实践（制定社会责任标准等），可以发现以下几个特点：一是从研究方法上看，国内外已有企业社会责任文献的规范性研究较多，而实证性研究较少。二是从研究内容上来看，企业社会责任的研究主要集中于企业社会责任的认知、企业社会责任的践行、企业社会责任建设的对策建议等方面，而专门针对企业社会责任评价的研究比较少。三是从研究论据来看，其研究资料主要来源于企业网站、公司年报和全球倡议报告（CRI）、国际通用准则IS014000和代表性指标道琼斯可持续发展指数（DJSI）等，而通过实地调研收集相关资料和数据的研究很少。