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土地规划论文城市规划论文 城市用地规模的“两规”衔接探索 　　摘要：土地利用总体规划和城乡规划在空间上统一、管理对象上存在交叉，因此需要对两者进行充分衔接。以浙江省遂昌县新一轮土地利用总体规划修编实践为例，阐述其在基础数据、空间布局、规划实施措施等三方面与城乡规划进行的充分对接，为“两规衔接”提供参考。　　关键词：土地利用总体规划；城乡规划；衔接　　　　城乡规划和土地利用总体规划（以下简称“两规”） 都是对城乡社会经济发展具有重要调控和指导意义的综合性规划。从“两规”基本作用看，城乡规划指导城乡建设，土地利用总体规划指导土地利用（曹荣林，2001）。但城乡建设离不开土地，土地利用也不能脱离城乡建设。　　上一轮土地利用总体规划在实施时，设置“待置换用地区”以增强规划弹性，但是破坏了规划刚性。新一轮土地利用总体规划修编时划定“有条件建设区”，允许建设用地指标在有条件建设区内布局，既维护了规划刚性，又能实现与城市规划区进行无缝衔接。浙江省遂昌县在新一轮土地利用总体规划修编中探索全方位的衔接模式，从基础数据、空间布局、规划实施措施等三个方面与城乡规划进行了充分对接。　　一、基础数据衔接　　遂昌县土地利用总体规划大纲（2006—2020年）和遂昌县域总体规划（2006—2020年）都使用2005年作为规划基础年，将2005年遂昌县的常住人口（包括户籍人口和外来人口）作为现状人口