乌鲁木齐市-进一步推进义务教育均衡发展规划.doc

乌鲁木齐市进一步推进义务教育均衡发展规划 （2011-2020年） 为深入贯彻落实科学发展观，全面实施《义务教育法》，提高义务教育质量，促进教育公平和社会和谐，现就进一步推进我市义务教育均衡发展做如下规划。 一、 指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领，以“区域均衡、城乡共进、分类指导、积极推进”为原则,全面贯彻落实新修订的《中华人民共和国义务教育法》和《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》（教基一〔2010〕1号）。把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，缩小城乡之间、区域之间和学校之间教育差距，到2013年，实现区域内义务教育学校在办学条件、教育投入、师资队伍、优质资源配置、管理水平等方面的初步均衡，到2015年实现以上工作的基本均衡，推进我市教育事业又好又快发展。 二、分阶段、有重点的落实各项工作目标 乌鲁木齐市义务教育均衡发展工作自2010年开始，至2013年实现区域内初步均衡，其中沙依巴克区、经济技术开发区（头屯河区）作为试点区，至2013年实现区域内基本均衡，至2016年乌鲁木齐市实现基本均衡。结合乌鲁木齐市义务教育的现状，将2011年至2020年分为以下三个阶段：第一阶段2011年至2013年；第二阶段2014年至2015年；第三阶段2016年至2020年。每个阶段根据义务教育发展的实际情况分别提出重点工作目标，以及保障措施。现就各阶段重点工作目标布置如下。 第一阶段（2011年至2013年） 推进中小学标准化建设工程，加大投入，缩小城乡之间、校际之间办学条件差距。继续做好校际“捆绑式”发展及教师跨校交流工作。沙依巴克区、经济技术开发区（头屯河区）作为试点区，力争在2013年实现县域内基本均衡。 第二阶段（2014年至2015年） 继续推进中小学标准化建设工程，重点做好农村中小学标准化建设工作，缩小城乡之间办学条件差距。开展第二轮学校“捆绑式”发展及教师跨校交流工作，建立和完善学校“捆绑式”发展及教师交流工作中的各项制度。启动跨县域的教师交流及领导任职工作。 第三阶段（2016年至2020年） 将义务教育均衡作为教育督导工作的重点，建立健全义务教育均衡发展督导工作的各项机制。开展第三轮学校“捆绑式”发展及教师跨校交流工作，使学校“捆绑式”发展及教师跨县、跨校交流常态化。 做好以下几个方面的工作，以确保完成各阶段重点工作目标。 三、加大投入，缩小城乡之间、校际之间办学条件差距。 1、实施中小学校标准化建设工程。制定并实施《乌鲁木齐市中小学办学条件标准（试行）》，对中小学校园校舍标准建设、装备条件、公用经费标准、教职工队伍配备等进行规范。推进中小学标准化建设，采取“城市中心区、城乡结合部、农村地区”分区规划、分类推进的方式，城市中心区和城乡结合部占地面积不能达到标准的学校，按照标准划定红线，红线以内规划为教育用地，现有建筑逐步拆除，预留未来发展空间。力争3年内达到标准;农村中学力争用5年时间达到标准，农村小学标准化建设先试点，后推广。对新建、拆建的学校，校园占地按照标准进行规划。 2、调整中小学网点布局结构。严格执行《乌鲁木齐市中小学布局规划》，积极稳妥调整中心城区中小学网点布局，满足区域内适龄人口入学和义务教育用地总量的需求。在中小学布局调整中，可以采取新建、改建、扩建、撤并等多种形式，原有教育资产通过置换或出售等方式所得收益全额用于教育。在中小学校建设过程中免征各种行政、事业性收费。农村初中重点加强寄宿制学校建设，农村小学重点加强中心校建设。 3、城区改造中同步配套建设中小学校。依法设立专项资金，解决城区改造建设中同步配套规划建设中小学校问题。规划部门负责学校用地的规划，国土部门负责学校用地的无偿划拨，教育部门负责学校建设、使用和管理。 4、加大教师交流的力度。有条件的区、县（市）应逐步实现教师合理流动的制度化，教师在一个学校连续服务期满6年，由本级教育行政部门统一安排，定期在本区域范围内的薄弱学校与优质学校之间交流。同时，完善区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇教师到农村学校任教服务期等制度，引导超编学校富余教师向缺编学校流动。对于到薄弱学校任教达到一定期限且绩效突出的教师，在职务晋升、职称评定、业务进修、考核评优等方面给予优先考虑。继续做好特岗教师工作。 5、提高农村远程教育应用水平。设立农村中小学现代远程教育工程运行专项经费，支持农村远程教育。建设中小学教学资源库，通过光盘派送和远程教育等方式，使农村中小学生享受城市的优质教学资源。建立农村远程教育示范校，开展远程教育应用指导培训。建立“现代远程教育网络平台”，实现农村教师与城市教师网络交流与培训。 6、确保教育经费不断增长。认真贯彻《义务教育法》