灾后重建项目-与一般建设项目在进度计划和资源配置方面的不同特点.docVIP

前言 项目控制阶段的设计 一、课程设计目的 培养综合运用学科知识的能力。 二、课程设计时间 2011年1月 三、课程设计说明 问题： 简要说明灾后重建项目与一般建设项目在进度计划和资源配置方面有什么不同的特点； 在以上六条措施中，哪些属于成本平衡？哪些属于绩效平衡？ 资源平衡方法一般有几种？本案例适合采用哪一种方法？ 设计一个震后重建项目管理办公室（PMO）的工作流程。 课程设计报告独立完成，要求针对三个设计题目，讨论研究各个案例给出相关背景，由小组组织成员根据所学习的知识，以及查阅和调研的资料，根据自己的理解和设计独立地进行案例报告的编写并按时提交，体现出自己的研究结果和工作量。 四、课程设计内容 1、 灾后重建项目与一般建设项目在进度计划和资源配置方面的不同特点 （1）灾后重建项目要求的工期短，需要采取各种措施加快进度，比如，增加施工人员，不间断加班，所有需要的资源均首先用于配合重建项目的工作。另外，由于工期短，灾后重建更应该采取有力措施保证质量。而一般建设项目视项目的需要来计划工期，并保证在合适的工期内和质量标准内成本最低。，由于要求短工期，可能使成本比以往更高 （2）灾后重建工作会受到更多的条件限制。比如，受地震灾难影响，一些交通等公共基础设施会受到严重破坏，给施工带来额外负担；另外，气候等条件也可能给施工带来阻力，限制施工进度，因此，在灾后重建项目施工过程中需要采取更有力的措施来保证项目的进度和质量。一般建设项目则较少地受到自然条件的限制。 （3）灾后重建项目能够优先得到较多的资源配置。灾后重建工作一般由政府主持，为尽快恢复人们日常生活所需的基础设施，保证人民的生活不受到困扰，安定民心，政府一般会增加资金投入、人力投入，优先调集分配所需资源，使重建工作能够以最快的速度进行。一般建设项目根据施工进度配置资源，尽量降低成本。 （4）灾后重建项目不确定性大，很多施工条件不能确定，比如地质条件，气候条件，人文条件等。一般项目经过前期调研等可以进本确定项目范围，风险小。 （5）灾后重建项目一般由国家拨款和地方财政相结合的方式，一般有政策扶植，发展较快，有很多优惠条件，可以通过特殊方式发展经济。一般项目只能按照国家法国，不容易的找政策上的支持。 2、 在采取的六条措施中哪些属于成本平衡？哪些属于绩效平衡？ （1）第一条措施：州长签署了紧急声明，授权运输部加快订立承包合同的程序，以便使通常情况下需要至少4个月的RFP（项目需求建议书）、招标和评估等工作能够在5天之内完成。该措施为提高工作效率而缩短RFP、招标和评估等工作时间，因而属于绩效平衡。 （2）第二条措施：工程承包合同中增加了有效的奖励/限制条款，其中的依施工造价而确定。该措施是为完成灾后重建而采取的奖励措施，属于绩效平衡。 （3）第三条措施：所有联邦高速公路管理局的资源均首先用于配合运输部的工作。该措施为保证施工的进行而优先配置资源，属于成本平衡。 （4）第四条措施：采用“强制账户”的承包做法。该措施是为使灾后重建工作能够立即开始而采取的，属于绩效平衡。 （5）第五条措施：主要的项目管理过程都得到了应用，其中包括由地方和中央国家机构的高级官员组成的懂得灾难应急和震后重建工作规律的工作团队。该措施是为重建项目工作配置人力资源，属于成本平衡。 （6）第六条措施：运输部负责人亲历上阵，克林顿总统也签署了该州进入紧急状态的声明，并最终促使议会批准了调集数百万额外资金供当地使用。该措施既表明当前工作的紧急性，同时也为重建工作增加资金投入，因此属于成本平衡和绩效平衡。 3、 资源平衡：资源供需数量、质量和时间方面的相对吻合状况。 资源平衡的方法有： （1）反复试验法，即为了保持资源需求平衡而推迟那些非关键活动（即时差为正值）的最早开工时间，但只能推迟到所有时差为正值的活动不再有正时差为止，否则会使项目超过预定完工日期。 （2）资源约束进度安排方法，是在各种可得资源的数量不变的情况下制定最短进度计划的一种方法。这一方法适用于项目可得到的资源是有限的、且不能超过该资源约束的情况。由于必须遵守资源约束条件，所以这种方法可能导致项目完工时间的延长。 在几个活动同时需要同一有限资源的情况下，拥有最小时差的活动将拥有资源配置的优先权。如果资源还有闲置，再优先分配给时差最小的活动，以此类推。若当其他活动也需要这种资源，而该资源已经全部分给较高优先权的活动时，低优先权的活动就得推迟了，但随着这些活动时差的增大，它们也具有越来越高的优先级。 由于大地震的突发性及我们在巨灾上的无准备性，它属于“市场失灵”的范畴，因此要构建多元筹资机制，如至少有如下方法：加快推进灾区社保体系；运用财政担保、贴息等政策工具，引导灾民等支持灾区重建；从节约社会资源出发，强化重新评估震区重建的地质结构，避免步入“建设—破坏