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基于平衡计分卡高等教育资源整合与共享绩效评价研究 　　摘 要：平衡计分卡（BSC）是一种战略性业绩评价框架，在绩效评价理论和实践中发挥了重要作用。本文从高等教育资源整合与共享绩效评价平衡计分卡框架的提出理由入手，阐述了平衡计分卡在高等教育资源整合与共享绩效评价中的整合，并构建了基于平衡计分卡的高等教育资源整合与共享绩效评价指标体系。 　　关键词：高等教育资源 平衡计分卡 绩效评价 　　中图分类号：G40-058.1 文献标识码：A 文章编号：1673-8454（2008）13-0060-05 　　 　　客观公正地对高等教育资源整合与共享绩效进行评价，明确高等教育资源整合与共享战略目标导向，使高等教育资源配置更趋合理、优化、科学，是提高我国高等教育资源效率和能力的重要措施，也是我国高等教育资源走出资源总量不足和配置不合理困境的重要途径。平衡计分卡（Balanced Scorecard，BSC）作为一种战略性业绩评价框架，在绩效评价理论和实践中发挥了重要作用。本文基于已有的研究成果，结合我国高等教育资源整合与共享绩效特点，构建了一个基于平衡计分卡的高等教育资源整合与共享绩效评价指标体系。 　　 　　一、高等教育资源整合与共享绩效评价平衡计分卡框架的提出理由 　　 　　高等教育资源整合与共享绩效评价逻辑框架是高等教育资源整合与共享绩效评价指标体系设计的理论支持和技术指南。现有的高等教育资源整合与共享绩效评价指标体系框架，未能全面、动态地表达高等教育资源整合与共享绩效形态。构建一个科学、合理的高等教育资源整合与共享绩效评价指标体系逻辑框架，来支撑和引导高等教育资源整合与共享绩效评价指标体系设计，是十分必要的。 　　1.高等教育资源整合与共享绩效内容的多维性要求有全新的业绩评价逻辑框架支撑 　　高等教育资源整合与共享是我国政府为了提高高等教育资源利用效率和能力，解决高等教育资源供需矛盾，适应经济的发展需要，而提出的一项战略性议题。它是指高等学校通过校际合作或内部结构调整，使高等教育人力、物力及其无形资源实现整合与共享的过程。高等教育资源共享包括三个方面：人才资源的共享、物力资源的共享、人才-物力资源的综合共享。在人才资源共享可能模式包括名家资源共享、人才柔性引进、跨校选课等；物力资源共享包括实验室共享、图书资源共享、教育基地共享等；人才-物力资源综合共享可能模式包括院校调整、大学城、国内留学与联合办学等。[1] 同时，网络环境下，高等教育资源整合与共享还包括网络教育信息资源的整合与共享。[2] 由此可见，高等教育资源整合与共享绩效内容具有多维性，包括人力资源和物力资源的整合与共享，有形资源和无形资源的整合与共享，实体资源和数字资源的整合与共享，内部资源与外部资源的整合与共享等。这样一个多维、动态绩效内容体系，要求有一个全新的业绩评价逻辑框架支撑，而且这个逻辑框架必须能体现高等教育资源整合与共享的战略目标导向，表达绩效内容的多维性，并具有动态评价功能。 　　 　　2.设计科学合理的高等教育资源整合与共享绩效评价指标体系的客观要求 　　高等教育资源整合与共享指标体系是一个特定结构与功能的复杂系统。设计科学合理的高等教育资源整合与共享指标体系，首先，必须把握设计原则，一般来讲，其原则包括系统性与整体性原则、可比性与可测性原则、规范性与导向性原则。其次，必须考虑高等教育资源整合与共享绩效本身的基本维度。从高等教育资源整合与共享绩效本身来看，绩效目标表现为整合与共享战略愿景实现，产出来源于整合与共享的成本投入，效果体现在整合与共享业绩输出和师生满意，依托于整合与共享的学习与发展及其内部管理优化。因此，这要求在高等教育资源整合与共享绩效评价指标设计中要以战略愿景为中心，并体现成本投入、教育成果输出、内部管理流程、学习与发展等指标要素。再次，必须考虑高等教育资源整合与共享绩效评价的特殊性。不同的机构或部门，不同的工作性质和任务就应设立和采用不同的指标体系。[3] 高等教育是一项公益性事业，与企业、政府相比，有着明显不同，它的主体是高等学校，服务对象是学生和教师，追求的是教育公平，那么，在指标设计中也要体现其特殊性要求。所以，高等教育资源整合与共享指标体系应统一于战略愿景、成本、成果产出、内部管理、学习与发展组合框架，以增强指标的科学性和合理性。 　　3.弥补现行高等教育资源整合与共享绩效评价逻辑框架不足的有效选择 　　目前，国内外学者在进行高等教育资源整合与共享绩效评价中常用的逻辑框架有“输入-输出”框架、“经济-效率-效益”3E框架、“分级指标”框架等。 　　（1）“输入-输出”框架。“输入-输出”框架主要体现为高等教育资源整合与共享过程中的人力、物力、财力资源投入与一定质量、数量的教育成果产出的比率，通常使用数