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基于可持续生计视角下园中村产业发展出路 　　摘要： 指出了园中村作为典型的工业化和城市化产物，脱胎于传统农业经济，在被纳入城市的范畴之后，园区中的村庄需要时间和引导来适应新的生活和工作方式，并且谋划失去田地之后的长远发展道路。以衢州市绿色产业集聚区潘家垄村为例，分析了潘家垅村产业发展现状及存在的问题，提出了改变传统模式，将村庄产业的发展模式应用到村庄规划的空间布局中，以居住为基础，服务业为辅助，把二产和三产紧密结合起来，形成以“民宿”休闲区为主导、服务商业一条龙的新农村经济，以产业发展来带动村庄的整体发展和建设。 　　关键词：园中村；城市化；潘家垅村；产业；出路 　　作者简介：屠君芳（1989―），女，浙江宁波人，浙江师范大学硕士研究生。中图分类号：F127 1 引言 　　城市化是社会发展的必经阶段。我国统计局历年数据表明：我国的城市化率从1978年的17.92%快速增长为2011年的51.27%，城市的数量由193个增长为668个。其中2012年我国城市化率超过51.27%，并仍然保持平均每年135%的增长速率。我国用30的时间走完了西方发达国家上百年走过的城市化历程[1]。中国社科院《2011年中国城市发展报告》也指出：目前，中国失地农民总量已达4000～5000万人左右，且仍以每年约300万人的速度增加，估计到2030年时将增至约1.1亿人。 　　随着城市化和工业化进程的急速推进，由于成本低廉而不断被征用为城市新区或工业区，城市工业用地不断向农村扩散，不断征用原本属于农民的耕地，导致农民无地可耕，赖以生存的自然资本的失去使他们不具备发展第一产业的基础。因此要积极寻求其他产业的发展出路，抓住城市化以及交通便利的大好契机。基于以上现状，笔者结合参与的一个园中村规划来探讨园中村村民产业发展的出路。 　　2 园中村及产业现状 　　2.1 概念 　　工业园区中的园中村作为中国城镇化、工业化进程中的产物，属于广义的城中村。园中村特点是：虽已经地处城镇整体空间布局范围内，但实行的却是农村经济社会发展制度，城乡二元结构现象较为突出。 　　2.2 产业现状 　　自村庄土地被征用后，园中村村民主要收入来源于周边企业上班，从事村内低端零售业及房屋租赁。 　　2.3 问题分析 　　园中村产业的传统发展模式，带来的利弊一分为二。 　　2.3.1 利益分析 　　土地的缺失虽使当地村民无法继续从事第一产业，但周边发达的工业园区为村民提供了就业机会；其次，工业化扩大了园中村的市场需求，为第三产业的发展创造了条件；再者，工业化的创收可作为园中村内部发展建设的一部分资金来源。 　　2.3.2 弊处分析 　　在我国经济发展的进程中，长期实行粗放式的产业发展模式，并没有重视环境的保护和资源的有效利用，许多工业较为发达的村庄，常常以牺牲环境的代价来换取集体经济的增长，导致村庄赖以生存和发展的资源条件和生态系统日趋恶化，使村庄的持续发展面临更为严峻的挑战[2]。 　　（1）征地补偿金发放的问题。政府按照相关法规规定，发放土地征用补偿金，使得农民短期内获得了一笔可观的收入。由于现金补偿具有短期性以及部分农民缺乏可持续发展的理念，一部分村民在补偿金用尽之后，又没有土地，导致其在长期稳定地保障生产生活方面存在一定的问题。 　　（2）私搭乱建现象严重。在园中村，很多房屋属于违章搭建。因为受获得拆迁补偿的利益驱动以及房屋租金的诱惑，不少村民见缝插针，在原来的房前屋后、私搭乱建。这种现象层出不穷、屡禁不止，需要很好的政策引导以及宣传教育才能最终实现房屋的合理布局。 　　（3）就业问题突出。由于历史原因，园中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入颇丰，生活富裕，在就业观念上，普遍存在着高不成低不就的现象，容易出现村民游手好闲无所事事，形成了一个庞大的租金食利阶层；另一方面，与城市居民相比，在城市就业中处于明显弱势，村民的长期发展面临诸多困难。 　　3 产业选择理论基础 　　3.1 产业选择理论 　　产业的选择和升级问题之所以被提出，归根到底在于不平衡增长现象的普遍存在。美国经济学家罗斯托指出，“近代经济增长本质上是一个部门的过程，发展就是一系列的连续着的不平衡[3]。”对产业结构不平衡增长这一普遍现象的认识和总结，为产业选择和升级问题的提出奠定了基础：“后发达”地区应该根据经济发展的普遍规律和自身的经济发展阶段，主动选择进入或升级某些产业，从而加速产业结构转变。此外，罗斯托首先提出“主导产业”的概念：在近代经济发展的每一个阶段，都存在一个“主导产业部门体系”，这些主导产业部门通过直接或间接效应带动整个经济的增长[4]。 　　20世纪80年代以后，随着西方产业经济学被介绍到我国，国内许多学者开始尝试运用主导产业理论指导全国、地区