张生,上海居,大不易近代上海房荒研究.PDFVIP

中央研究院近代史研究所集刊 第 71 期（民國100 年3月），203-209 ©中央研究院近代史研究所 張生，《上海居，大不易：近代上海房荒研究》 上海：上海辭書出版社，2009 。310 頁。 * 李鎧光 今日中國各大城市正面臨不同程度的房荒問題，2009 年 11 月上海《新聞 晨報》報導：由於新房屋開工件數減少，2010 年上海可能出現房屋供應不足， 形成「新一輪房荒威脅」。1另外也有報導指出：2010 年的「房荒」只不過是 房地產建設公司因為預期房價將會更高，而推遲銷售所造成的「房謊」。2事 實上，近代上海從 1843 年開埠以來，隨著工商業發展，吸引越來越多人到上 海定居及工作，上海的總人口數 1852 年約 55 萬，1949 年 3 月為 550 萬，在 100 年間成長了 10 倍。3如何供應大量外來人口因工作及經商而產生的居住需 求，一直是上海都市發展的過程中重要的社會問題之一。張生此書正好提供一 個涵蓋全部近代上海房荒問題的專書。本書原為作者在復旦大學歷史系的博士 論文，經過修改而出版。4 除了引言與結論外，共有四章，分別探討房荒問題 歷史發展概況，公共租界、法租界及國民政府對房荒問題所採取的政策，接著 是房荒與上海社會及海派文化的關係，最後則是清末至二次大戰結束後歷次房 * 國立政治大學歷史系博士，中央研究院近代史研究所博士後 1 〈「房荒」潮延續明年或成定局〉，《新聞晨報》，2009/11/27 ，/shanghai/ view/104266.htm (2010/8/14) 。 2 〈「房荒」還是「房謊」：誰是幕後推手〉，中國中央電視台2009/12/22 播出之新聞，/ society100139.shtml (2010/8/14) 。 3 鄒依仁，《舊上海人口變遷的研究》（上海：上海人民出版社，1983 ），頁90-91 。 4 博士論文原來的題目是〈上海居，大不易：上海房荒及房客運動研究〉（上海：復旦大學歷史 系博士論文，2009 ）。 -203- 近代史研究所集刊 第七十一期 客要求減少租金的房客減租運動。以下將分為四段簡介各章內容。 在第一章中作者指出：太平天國戰爭時，1853 年 9 月到 1854 年 7 月，在 租界內的廣東路、福州路一帶，以最快的速度建造了八百多幢木板房，以高價 租給逃入租界的華人，這些租金的收益高達 30-40% （頁25 ）。1895 年以後， 隨著本國與外國紡織工廠的大量設立，居住的需求大量增加，房荒問題更為嚴 重。進入民國時期，1937 年「八一三事變」後，上海除租界外，全部為日本 軍隊所佔領，租界成為「孤島」，據《申報》報導有 70 萬難民湧入租界，使 租界房荒問題達到最高峰。 第二章主要探討公共租界、法租界、國民政府三方如何理解房荒問題及採 取哪些政策。作者引用工部局工業社會處報告，在 1935 年，平均每處房屋須 容納 2.73 個家庭 15.07 人，在某些極端的個案中，甚至高達 24 人。工部局也 對楊樹浦及蘇州河附近居住的棚戶區進行調查，將近有 15,000 人居住在棚戶 裡，每個棚戶的建造費用約為 10 元美金；該報告中建議，應該建造廉價的衛 生租房，以每月每屋 3 美元的價格出租，工部局雖然有意為棚戶編造門牌註冊 管理，但成效不彰（頁 76-81 ）。到了戰後，地政局曾經發布《房屋租賃管理 暫行辦法》，要求出租與承租雙方以協議來決定房租，若不能達成協議，則交 由法院裁判。1947 年 5 月，地政局也曾向參議會報告上海房荒的原因有二： 一是多數房屋毀於中日戰爭，其次政府沒收大量日人房產沒有發還（頁88-90 ）。 第三章重點在地產商與二房東，作者根據 1951 年的調查，上海共有 74 家外國房地產商，實際擁有房地產的有 37 家，而且大多位於市中心的精華地 區（頁 100 、105 ）。其次作者談到二房東的形成、獲利手段、形象等問題， 二房東出現的原因，主要是因為大房東 （